IV SA/Wa 2082/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na uchwałę planistyczną z powodu niewyczerpania trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed jej zaskarżeniem.
Skarżący wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd wezwał go do wykazania, że przed wniesieniem skargi złożył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Organ administracji potwierdził brak takiego wezwania. Sąd, stosując przepisy obowiązujące przed nowelizacją, uznał brak wyczerpania trybu administracyjnego za podstawę do odrzucenia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. G. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z maja 2017 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący wniósł skargę, jednak Sąd, mając wątpliwości co do wyczerpania trybu zaskarżenia, wezwał go do wykazania, że przed wniesieniem skargi złożył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa oraz wykazał interes prawny. Skarżący powołał się na dwukrotne wnoszenie uwag do planu. Organ administracji poinformował jednak, że skarżący nie składał wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Sąd, odwołując się do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) w brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r. oraz ustawy o samorządzie gminnym, podkreślił, że skargi na uchwały organów gminy wymagały uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ skarżący nie dopełnił tego wymogu, a zaskarżona uchwała została wydana przed wejściem w życie nowelizacji znoszącej ten obowiązek, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. odrzucił skargę, wskazując, że nie zamyka to drogi do jej ponownego wniesienia po wyczerpaniu trybu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, skarga wymagała uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami obowiązującymi przed 1 czerwca 2017 r., skargi na uchwały organów gminy wymagały wyczerpania trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Nowelizacja znosząca ten obowiązek stosuje się do aktów i czynności dokonanych po dniu jej wejścia w życie. Zaskarżona uchwała została wydana przed tą datą, stąd konieczność zastosowania przepisów poprzednich.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadkach, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, wnosi się ją w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na złożone uprzednio wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. (brzmienie sprzed 1 czerwca 2017 r.)
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie nastąpiło po upływie terminu wskazanego w przepisach art. 53.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. (brzmienie sprzed 1 czerwca 2017 r.)
Pomocnicze
Dz.U. 2017 poz. 935 art. 17 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw
Przepisy art. 52 i 53 p.p.s.a. w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi na uchwałę planistyczną.
Godne uwagi sformułowania
Odrzucenie skargi nie zamyka drogi do jej ponownego wniesienia, po wyczerpaniu trybu.
Skład orzekający
Łukasz Krzycki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymóg wyczerpania trybu wezwania do usunięcia naruszenia prawa w sprawach dotyczących uchwał planistycznych wydanych przed 1 czerwca 2017 r."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją Kodeksu postępowania administracyjnego i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z 7 kwietnia 2017 r., w odniesieniu do uchwał wydanych przed 1 czerwca 2017 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wymogami formalnymi wniesienia skargi, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Niewłaściwy pierwszy krok: dlaczego skarga na plan zagospodarowania przestrzennego może zostać odrzucona?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 2082/17 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2018-04-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2017-08-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Łukasz Krzycki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2017 poz 935 art 17 ust 2 Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw Sentencja Dnia 30 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu 30 kwietnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym skargi J. G. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z [...] maja 2017 r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wskazaną w sentencji uchwałę Rady Miejskiej w [...]. Wobec wątpliwości co do wyczerpania trybu do wniesienia skargi na uchwałę, skarżącego wezwano do wykazania, w terminie 7 dni, że przed wniesieniem skargi zostało złożone wezwanie Rady do usunięcia naruszenia prawa, a także do wykazania interesu prawnego w zaskarżeniu uchwały. W odpowiedzi na wezwanie skarżący wskazał, że dwukrotnie wnosił uwagi do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skierowano więc zapytanie do Burmistrza Gminy i Miasta [...], czy skarżący wzywał Radę do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi na przedmiotową uchwałę. W odpowiedzi organ poinformował, że skarżący z wezwaniem nie występował. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej jako "p.p.s.a.") w przypadkach, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, wnosi się ją w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na złożone uprzednio wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Do kategorii spraw, o których mowa powyżej, należały skargi na uchwały organów gminy, gdzie zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r. każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2017 poz. 935) zgodnie z art. 2 pkt 2 znosiła powyżej wskazany obowiązek. Jednakże zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy zmieniającej, przepisy art. 52 i art. 53 p.p.s.a., w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2 (...), w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy zauważyć, że zaskarżony akt – uchwała Rady Miejskiej w [...] – został wydany [...] maja 2017 r. W związku z tym należy zastosować przepisy obowiązujące przed nowelizacją. Zatem wniesienie skargi wymagało uprzedniego wezwania Rady Miejskiej do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie ustalono, że skarżący nie poprzedził swojej skargi na uchwałę wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Organ w odpowiedzi na zapytanie Sądu odpowiedział, że takie wezwanie nie zostało złożone, a sam skarżący wskazał na inne środki wykorzystane przez niego w toku procedury uchwalania planu. Odrzucenie skargi nie zamyka drogi do jej ponownego wniesienia, po wyczerpaniu trybu. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę odrzucił.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI