IV SA/Wa 207/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA odmówił wstrzymania wykonania postanowienia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy, uznając brak przesłanek do wstrzymania.
Skarżący domagali się wstrzymania wykonania postanowienia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego dotyczącego uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania, wskazując, że skarżący nie wykazali przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. (znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki). Dodatkowo, sąd podkreślił, że zaskarżone postanowienie jedynie uzgadnia projekt i nie nakłada bezpośrednich praw ani obowiązków, co wyklucza możliwość jego wykonania w rozumieniu przepisów o wstrzymaniu.
Skarżący E. S., K. D. i P. D. wnieśli skargę na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] listopada 2008 r. w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Jednocześnie domagali się wstrzymania wykonania tego postanowienia do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając wniosek na posiedzeniu niejawnym, postanowił odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Sąd odwołał się do art. 61 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), który stanowi, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu, a sąd może wstrzymać wykonanie jedynie w przypadku zagrożenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania ma charakter wyjątkowy i wymaga od wnioskodawcy wykazania konkretnych zdarzeń uzasadniających wniosek. Ponadto, sąd zaznaczył, że zaskarżone postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego miało charakter jedynie uzgodnieniowy w ramach postępowania o warunki zabudowy i nie nakładało na skarżących bezpośrednich praw ani obowiązków, co wykluczało możliwość zastosowania art. 61 § 3 P.p.s.a. w odniesieniu do tego aktu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, nie istnieją przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.
Uzasadnienie
Skarżący nie wykazali, że wykonanie postanowienia spowoduje znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Ponadto, zaskarżone postanowienie ma charakter jedynie uzgodnieniowy i nie nakłada bezpośrednich praw ani obowiązków, co wyklucza możliwość jego wykonania w rozumieniu przepisów P.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga wykazania konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie decyzji (postanowienia) faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 61 § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżących przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. (znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki). Zaskarżone postanowienie ma charakter jedynie uzgodnieniowy i nie nadaje się do wykonania w rozumieniu przepisów o wstrzymaniu wykonania.
Godne uwagi sformułowania
Instytucja wstrzymania wykonania aktu ma więc charakter wyjątkowy, albowiem może mieć miejsce jedynie w przypadku gdy zachodzą przesłanki, o których mowa wyżej. Obowiązek wykazania we wniosku o wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego przesłanek zawartych w art. 61 § 3 P.p.s.a., tj. przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie decyzji (postanowienia) faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków spoczywa na wnioskodawcy. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie nie każdy wymaga wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Przedmiotowe postanowienie tylko "uzgadnia", natomiast nie określa w swojej treści żadnych praw lub obowiązków, których wykonanie mogłoby rodzić dla skarżących skutki z art. 61 § 3 P.p.s.a.
Skład orzekający
Aneta Dąbrowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek do wstrzymania wykonania aktu administracyjnego (art. 61 § 3 P.p.s.a.), zwłaszcza w kontekście aktów o charakterze uzgodnieniowym lub nie nakładających bezpośrednich obowiązków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia uzgodnieniowego w postępowaniu o warunki zabudowy. Ogólne zasady dotyczące wstrzymania wykonania są szerzej stosowane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne proceduralne aspekty wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, szczególnie w kontekście aktów o charakterze uzgodnieniowym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy sąd może wstrzymać wykonanie decyzji? Kluczowe zasady i pułapki proceduralne.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 207/09 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2009-03-30 Data wpływu 2009-02-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Aneta Dąbrowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6155 Uzgodnienia w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane II OZ 892/09 - Postanowienie NSA z 2009-10-20 II OZ 891/09 - Postanowienie NSA z 2009-10-20 Skarżony organ Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego Treść wyniku Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 61 par. 3,5 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Aneta Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2009r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E. S., K. D., P. D. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] listopada 2008r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Uzasadnienie E. S., K. D. oraz P. D. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] listopada 2008r., wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Sąd zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ((Dz.U. nr 153, poz. 1270, ze zm.) - dalej w skrócie: P.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże sąd może na wniosek skarżącego - na zasadzie § 3 powołanego przepisu - wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków [...]. Instytucja wstrzymania wykonania aktu ma więc charakter wyjątkowy, albowiem może mieć miejsce jedynie w przypadku gdy zachodzą przesłanki, o których mowa wyżej. Zastosowanie tej instytucji nie może być poprzedzone merytoryczną oceną zasadności skargi, bowiem takie działanie sądu, dokonywane w ramach posiedzenia niejawnego, oznaczałoby niedopuszczalną ocenę legalności zaskarżonego aktu sprowadzającą się do przedsądu. Obowiązek wykazania we wniosku o wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego przesłanek zawartych w art. 61 § 3 P.p.s.a., tj. przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie decyzji (postanowienia) faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków spoczywa na wnioskodawcy. Nie wystarczy więc nawet samo przywołanie przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. Nadto, wstrzymanie może dotyczyć tylko takiego aktu administracyjnego, który nadaje się do wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie nie każdy wymaga wykonania. Co oznacza, iż przedmiotowa instytucja ma zastosowanie do aktów potwierdzających lub stwierdzających istnienie określonego stanu prawnego, zawierających zakazy lub nakazy określonego zachowania, a także przyznających bądź cofających konkretne uprawnienia. W sprawie niniejszej po pierwsze skarżący, poza stwierdzeniem, iż wnoszą o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia prawomocnego orzeczenia, nie uzasadnili wniosku o wstrzymanie wykonania tego aktu w aspekcie przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 P.p.s.a. Zaś po drugie podkreślenia wymaga, iż zaskarżone postanowienie, którego wstrzymania wykonania żądają skarżący, zostało wydane w ramach postępowania o ustalenie warunków zabudowy, w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy z konserwatorem zabytków, albowiem inwestycja planowana jest na obszarze objętym ochroną konserwatorską. Organ konserwatorski oceniał ową inwestycję z punktu widzenia konserwatorskiego, a zatem czy nie naruszy ona wartości urbanistyczno – krajobrazowych chronionego obiektu, określonego mianem układu urbanistyczno-krajobrazowego K. Oznacza to, iż przedmiotowe postanowienie tylko "uzgadnia", natomiast nie określa w swojej treści żadnych praw lub obowiązków, których wykonanie mogłoby rodzić dla skarżących skutki z art. 61 § 3 P.p.s.a. Sąd - mając na względzie treść art. 61 § 3 P.p.s.a. i przedstawiony wywód – na mocy powołanego przepisu w zw. z art. 61 § 5 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI