IV SA/Wa 202/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga spółki na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (GIOŚ), która w części utrzymała w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (WIOŚ) odmawiającą wyłączenia z udostępnienia informacji o badaniach laboratoryjnych. Spółka wnioskowała o wyłączenie szeregu informacji z protokołu kontroli, powołując się na tajemnicę przedsiębiorstwa i wartość handlową. WIOŚ odmówił wyłączenia informacji dotyczących rejestru VAT, budowy światłowodu oraz badań laboratoryjnych. GIOŚ, rozpatrując odwołanie spółki, uchylił decyzję WIOŚ w części dotyczącej rejestru VAT i budowy światłowodu, uwzględniając wniosek spółki w tym zakresie, ale utrzymał w mocy odmowę wyłączenia informacji o badaniach laboratoryjnych. Spółka zaskarżyła decyzję GIOŚ do WSA, kwestionując odmowę wyłączenia informacji o badaniach laboratoryjnych. Spółka argumentowała, że dane te mają wartość handlową i stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa, a ich ujawnienie może pogorszyć jej pozycję konkurencyjną. WSA oddalił skargę, stwierdzając, że nieaktualne informacje o badaniach laboratoryjnych nie posiadają wartości handlowej ani technologicznej i nie mogą stanowić podstawy do ustalenia strategii spółki ani wpłynąć na jej pozycję konkurencyjną. Sąd podkreślił, że do objęcia informacji tajemnicą przedsiębiorstwa konieczne jest spełnienie przesłanek formalnych i materialnych, a nieaktualne dane nie spełniają tych kryteriów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących tajemnicy przedsiębiorstwa w kontekście udostępniania informacji o środowisku, zwłaszcza w odniesieniu do danych nieaktualnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieaktualnych danych laboratoryjnych; ogólne zasady dotyczące tajemnicy przedsiębiorstwa mogą być szersze.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacje dotyczące badań laboratoryjnych wykonywanych na zlecenie przedsiębiorcy, zawarte w protokole kontroli, stanowią informacje o wartości handlowej objęte tajemnicą przedsiębiorstwa, podlegające wyłączeniu z udostępnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nieaktualne informacje o badaniach laboratoryjnych nie posiadają wartości handlowej ani technologicznej i nie mogą stanowić podstawy do ustalenia strategii przedsiębiorcy ani wpłynąć na jego pozycję konkurencyjną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe dla wyłączenia informacji z udostępnienia jest posiadanie przez nie wartości handlowej lub technologicznej oraz potencjalne pogorszenie pozycji konkurencyjnej. W przypadku nieaktualnych danych laboratoryjnych, które nie pozwalają na ustalenie strategii firmy ani nie dają przewagi konkurencyjnej, przesłanki te nie są spełnione.
Czy informacje dotyczące sposobu prowadzenia rejestru VAT i budowy światłowodu, zawarte w protokole kontroli, stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa i podlegają wyłączeniu z udostępnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacje te zostały uznane za stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa i podlegające wyłączeniu z udostępnienia.
Uzasadnienie
Główny Inspektor Ochrony Środowiska uznał, że informacje o sposobie prowadzenia rejestru VAT (brak prowadzenia rejestru dla kodów odpadów) oraz o budowie i awarii światłowodu (konieczność zapewnienia dostępu zdalnego) mają charakter organizacyjny i techniczny, a ich ujawnienie mogłoby pogorszyć pozycję konkurencyjną spółki.
Przepisy (16)
Główne
uuoś art. 16 § 1 pkt 7
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Określa przesłanki odmowy udostępnienia informacji o wartości handlowej, w tym danych technologicznych, objętych tajemnicą przedsiębiorstwa, jeśli ich ujawnienie mogłoby pogorszyć pozycję konkurencyjną.
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko art. 16 § ust. 1 pkt 7
uznk art. 11 § ust. 2
Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Definiuje tajemnicę przedsiębiorstwa jako informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne lub inne posiadające wartość gospodarczą, które nie są powszechnie znane i podjęto działania w celu zachowania ich poufności.
uznk art. 11 § ust. 4
Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Określa definicję tajemnicy przedsiębiorstwa.
Pomocnicze
uuoś art. 18 § pkt 3
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Reguluje tzw. 'wyjątek od wyjątku', wskazując, że pewnych informacji (np. dotyczących rodzaju i ilości wytwarzanych odpadów) nie można odmówić udostępnienia.
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko art. 18 § pkt 3
ppsa art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądu administracyjnego.
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy uwzględnienia skargi przez sąd.
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki oddalenia skargi.
kpa art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy uchylenia decyzji organu I instancji i orzeczenia co do istoty sprawy.
kpa art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku organu do podejmowania wszelkich niezbędnych czynności.
kpa art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku organu do zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
kpa art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wymogów formalnych uzasadnienia decyzji.
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach art. 25 § ust. 6f
Nakłada obowiązek zapewnienia organowi ochrony środowiska dostępu do obrazu z wizyjnego systemu kontroli miejsc magazynowania odpadów.
RODO
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
Dotyczy ochrony danych osobowych.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za korzystanie ze środowiska § § 3 ust. 2
Dotyczy jednostkowych stawek opłat za umieszczenie odpadów na składowisku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieaktualne informacje o badaniach laboratoryjnych nie posiadają wartości handlowej ani technologicznej. • Udostępnienie nieaktualnych danych laboratoryjnych nie może pogorszyć pozycji konkurencyjnej spółki ani wpłynąć na jej rentowność.
Odrzucone argumenty
Informacje o badaniach laboratoryjnych, mimo że nieaktualne, stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa i mają wartość gospodarczą, a ich ujawnienie może narazić spółkę na szkodę i pogorszyć jej pozycję konkurencyjną.
Godne uwagi sformułowania
nieaktualne informacje nie mogą być bowiem podstawą ustalenia strategii i ewentualnych przyszłych zachowań skarżącej na rynku gospodarowania odpadami • nie sposób przyjąć, że udostępnienie danych, objętych pkt 20 wniosku, może mieć wpływ na rentowność działalności prowadzonej przez Spółkę • brak jest podstaw do uznania, iż informacje dotyczące badań laboratoryjnych wykonywanych na zlecenie [...] Sp. z o.o. zawarte na stronie 48 protokołu stanowią objęte tajemnicą przedsiębiorstwa informacje o wartości handlowej
Skład orzekający
Jarosław Łuczaj
sprawozdawca
Małgorzata Małaszewska-Litwiniec
przewodniczący
Tomasz Wykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących tajemnicy przedsiębiorstwa w kontekście udostępniania informacji o środowisku, zwłaszcza w odniesieniu do danych nieaktualnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieaktualnych danych laboratoryjnych; ogólne zasady dotyczące tajemnicy przedsiębiorstwa mogą być szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa w kontekście dostępu do informacji publicznej, co jest istotne dla firm działających w sektorze ochrony środowiska.
“Czy nieaktualne dane laboratoryjne chroni tajemnica przedsiębiorstwa? WSA rozstrzyga spór o dostęp do informacji.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.