IV SA/WA 1951/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd administracyjny odrzucił skargę na uchwałę rady dzielnicy dotyczącą ważności wyborów z powodu niewyczerpania przez skarżącego procedury przedsądowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę L. K. na uchwałę Rady Dzielnicy [...] W. w sprawie stwierdzenia ważności wyborów do rad jednostek niższego rzędu. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie wykazał, że przed jej złożeniem wezwał radę dzielnicy do usunięcia naruszenia prawa. Sąd powołał się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz orzecznictwo NSA potwierdzające możliwość zaskarżania uchwał organów jednostek pomocniczych gmin.
Skarżący L. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Rady Dzielnicy [...] W. z dnia [...] lipca 2006 r. dotyczącą stwierdzenia ważności wyborów do rad jednostek niższego rzędu. Sąd, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Podstawą odrzucenia było stwierdzenie, że skarżący nie wyczerpał procedury przedsądowej, tj. nie wezwał Rady Dzielnicy do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi. Sąd odwołał się do art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi warunek dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, oraz do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 listopada 2000 r. (sygn. akt OSA 2/00), który potwierdził, że przepisy dotyczące zaskarżania uchwał organów gminy mają zastosowanie również do uchwał organów jednostek pomocniczych, takich jak dzielnice. W związku z brakiem dowodu na spełnienie wymogu wezwania do usunięcia naruszenia, skarga została uznana za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, skarga jest dopuszczalna, pod warunkiem wyczerpania procedury przedsądowej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na uchwały organów jednostek pomocniczych gminy, takich jak rady dzielnic, na mocy art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem NSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepis dotyczy dopuszczalności zaskarżania do sądu administracyjnego uchwał organów gminy, a także organów jednostek pomocniczych gminy (np. dzielnic), pod warunkiem wyczerpania procedury przedsądowej.
PPSA art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, między innymi w przypadku niewyczerpania przez strony środków zaskarżenia lub innych niezbędnych środków prawnych przewidzianych w ustawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego procedury przedsądowej (wezwania do usunięcia naruszenia prawa).
Godne uwagi sformułowania
każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego Utworzenie dzielnic w gminie jest związane z przekazaniem dzielnicom określonych zadań i kompetencji należących do właściwości gmin, wobec czego do organów dzielnicy ma zastosowanie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Skład orzekający
Marian Wolanin
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego na uchwały organów jednostek pomocniczych gminy oraz wymóg wyczerpania procedury przedsądowej."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z dostępem do sądu administracyjnego, ale jej kontekst (wybory do rad dzielnic) i wynik (odrzucenie skargi) czynią ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 1951/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-11-02 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-10-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Marian Wolanin /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: asesor WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. na uchwałę Rady Dzielnicy [...] W. z dnia [...] lipca 2006 r. Nr [...] w przedmiocie ważności wyborów do rad jednostek niższego rzędu postanawia: - odrzucić skargę Uzasadnienie W piśmie z dnia 9 sierpnia 2006 r. L. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o uchylenie uchwały Rady Dzielnicy [...] W. z dnia [...] lipca 2006 r. Nr [...] w sprawie stwierdzenia ważności wyborów do rad jednostek niższego rzędu istniejących na terenie Dzielnicy [...] W. Sąd zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy rozważyć właściwość sądu administracyjnego w rozpatrywaniu skarg na uchwały rad dzielnic, jako jednostek pomocniczych gmin. Zgodnie bowiem z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Powołany art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym dotyczy dopuszczalności zaskarżania do sądu administracyjnego uchwał organów gminy, natomiast przedmiotem skargi L. K. jest uchwała Rady Dzielnicy [...], jako ustawowo określonej jednostki pomocniczej gminy W. W tym względzie należy podzielić pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawarty w wyroku Składu Siedmiu Sędziów z dnia 6 listopada 2000 r. sygn. akt OSA 2/00 (opublik. w ONSA z 2001 r. z. 2, poz. 48), że: "Utworzenie dzielnic w gminie jest związane z przekazaniem dzielnicom określonych zadań i kompetencji należących do właściwości gmin, wobec czego do organów dzielnicy ma zastosowanie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm.)." Pogląd ten uzasadniono tym m.in., że dzielnice jako jednostki pomocnicze gminy prowadzą w konkretnym zakresie działalność gminy, a więc taką działalność jak gmina i jej organy, dlatego też art. 101 ustawy o samorządzie gminnym powinien mieć zastosowanie także do uchwał organów dzielnicy. Samodzielne tworzenie jednostek pomocniczych i przekazywanie im określonych zadań i kompetencji przez gminę nie może bowiem skutkować wyłączeniem spod nadzoru państwowego oraz ochrony sądowej, której ma służyć art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, określonych kategorii spraw. Z akt sprawy, jak i z samej skargi nie wynika jednak, aby skarżący, przed złożeniem skargi do Sądu, wezwał Radę Dzielnicy [...] W. do usunięcia naruszeń kwestionowaną uchwałą z dnia [...] lipca 2006 r. W związku z niewyczerpaniem przez skarżącego środków dopuszczających złożenie skargi do sądu administracyjnego, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), skargę należało uznać za niedopuszczalną, dlatego postanowiono, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI