IV SA/Wa 192/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J.K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, która utrzymała w mocy decyzję Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (DGKOWR) odmawiającą zgody na zbycie nieruchomości rolnej przed upływem 5 lat od jej nabycia. Skarżąca nabyła nieruchomość od rodziców na podstawie umowy darowizny. Organy administracji uznały, że nie zostały spełnione przesłanki do udzielenia zgody na zbycie, powołując się na przepisy ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (u.k.u.r.), w tym obowiązek prowadzenia gospodarstwa rolnego przez 5 lat. Sąd administracyjny uchylił obie decyzje i umorzył postępowanie, stwierdzając naruszenie art. 105 § 1 k.p.a. poprzez niezastosowanie. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na interpretacji art. 2b ust. 4 pkt 1 lit. a u.k.u.r., zgodnie z którą przepisy ograniczające obrót nieruchomościami rolnymi (w tym obowiązek uzyskania zgody na zbycie przed upływem 5 lat) nie mają zastosowania, gdy nieruchomość została nabyta od osoby bliskiej. Sąd przywołał wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2023 r., sygn. akt I OSK 1105/22, który potwierdził, że obrót prawny wewnątrz wspólnoty rodzinnej powinien być wolny od ograniczeń mających na celu m.in. ograniczenie spekulacyjnego obrotu ziemią rolną. W związku z tym, że skarżąca nabyła nieruchomość od rodziców, nie podlegała ona ograniczeniom wynikającym z art. 2b ust. 1 i 2 u.k.u.r., a co za tym idzie, postępowanie w przedmiocie uzyskania zgody na zbycie było bezprzedmiotowe. Sąd zasądził od Ministra na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego w zakresie zbycia nieruchomości rolnych nabytych od osób bliskich oraz bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego.
Dotyczy wyłącznie sytuacji nabycia nieruchomości rolnej od osoby bliskiej w rozumieniu ustawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nabycie nieruchomości rolnej od osoby bliskiej wyłącza stosowanie przepisów art. 2b ust. 1 i 2 ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, dotyczących obowiązku prowadzenia gospodarstwa rolnego i zakazu zbycia przed upływem 5 lat?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nabycie nieruchomości rolnej od osoby bliskiej wyłącza stosowanie przepisów art. 2b ust. 1 i 2 ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, co oznacza, że zbycie takiej nieruchomości przed upływem 5 lat od nabycia nie wymaga uzyskania zgody organu.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na interpretacji art. 2b ust. 4 pkt 1 lit. a u.k.u.r. oraz orzecznictwie NSA, zgodnie z którym obrót prawny wewnątrz wspólnoty rodzinnej (między osobami bliskimi) jest wolny od ograniczeń, w tym zakazu zbycia nieruchomości rolnej przed upływem 5 lat od jej nabycia. W związku z tym, postępowanie w przedmiocie uzyskania zgody na zbycie nieruchomości nabytej od rodziców jest bezprzedmiotowe.
Czy decyzja administracyjna wydana w sprawie, która okazała się bezprzedmiotowa, powinna zostać uchylona, a postępowanie umorzone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja administracyjna wydana w sprawie bezprzedmiotowej powinna zostać uchylona, a postępowanie umorzone na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy administracji wydały decyzje w sprawie, która nie miała charakteru sprawy administracyjnej w rozumieniu art. 1 k.p.a., ponieważ zbycie nieruchomości rolnej nabytej od osoby bliskiej nie wymagało uzyskania zgody. Zaniechanie umorzenia postępowania było naruszeniem art. 105 § 1 k.p.a.
Przepisy (14)
Główne
u.k.u.r. art. 2b § ust. 3
Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego
u.k.u.r. art. 2b § ust. 4 pkt 1 lit. a
Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego
Zwalnia z obowiązku prowadzenia gospodarstwa rolnego i zakazu zbycia nieruchomości rolnej przed upływem 5 lat, jeśli nabycie nastąpiło od osoby bliskiej.
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakazuje umorzenie postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit.c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.k.u.r. art. 2b § ust. 1
Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego
u.k.u.r. art. 2b § ust. 2
Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego
k.p.a. art. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nabycie nieruchomości rolnej od osoby bliskiej wyłącza stosowanie przepisów art. 2b ust. 1 i 2 u.k.u.r., co czyni postępowanie w przedmiocie zgody na zbycie bezprzedmiotowym.
Godne uwagi sformułowania
kontrolowane postępowanie jest bezprzedmiotowe albowiem zbycie przez Skarżącą przedmiotowej nieruchomości przed upływem pięciu lat od jej nabycia nie podlegało obowiązkowi uzyskania zgody • Decyzje organów obu instancji zostały zatem wydane w sprawie nie mającej charakteru sprawy administracyjnej w rozumieniu art.1 k.p.a. • ogólnym założeniem ustaw regulujących ustrój rolny, znajdującym wyraz w wielu przepisach, jest "całkowite uwolnienie obrotu prawnego wewnątrz wspólnoty rodzinnej od ograniczeń, które obowiązują poza tym zakresem
Skład orzekający
Jarosław Łuczaj
przewodniczący
Monika Barszcz
członek
Tomasz Wykowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego w zakresie zbycia nieruchomości rolnych nabytych od osób bliskich oraz bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji nabycia nieruchomości rolnej od osoby bliskiej w rozumieniu ustawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów dotyczących obrotu nieruchomościami rolnymi, szczególnie w kontekście rodzinnym, co ma znaczenie praktyczne dla wielu właścicieli gruntów.
“Nieruchomość rolna od rodziców? Zbycie bez zgody urzędnika!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.