Orzeczenie · 2006-04-11

IV SA/Wa 184/06

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2006-04-11

NSAnieruchomościŚredniawsa

opłata planistycznawzrost wartości nieruchomościplan zagospodarowania przestrzennegooperat szacunkowywycena nieruchomościWSApostępowanie administracyjnenieruchomościgospodarka nieruchomościami

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę firmy "R." sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy I. ustalającą dla skarżącej opłatę z tytułu wzrostu wartości działki ewidencyjnej nr [...] w kwocie 39.218,40 zł. Wzrost wartości nieruchomości nastąpił w wyniku zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która zmieniła przeznaczenie działki z leśnego na teren zabudowy mieszkaniowej. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące nieczytelności operatu szacunkowego, sposobu obliczenia wartości oraz przyjęcia danych z nieodpowiednich transakcji, co miało prowadzić do zawyżenia opłaty. Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie dopatrzyło się nieprawidłowości w operacie, uznając go za zgodny z przepisami. WSA, analizując sprawę, uznał, że organ odwoławczy nie dokonał wystarczającej analizy operatu szacunkowego, który stanowił kluczowy dowód w sprawie. Sąd podkreślił, że operat szacunkowy, jako dowód, podlega ocenie organu administracyjnego zgodnie z przepisami k.p.a., a organ nie może ograniczyć się jedynie do stwierdzenia jego zgodności z rozporządzeniem, lecz musi zbadać podstawy jego sporządzenia i prawidłowość rozumowania biegłego. WSA uchylił zaskarżoną decyzję z powodu naruszenia przepisów procesowych, w szczególności art. 7, 77, 80 i 107 § 3 k.p.a., i nakazał organowi ponowne rozpatrzenie odwołania z uwzględnieniem wskazówek sądu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Należyta analiza operatu szacunkowego przez organ administracji w sprawach o opłatę planistyczną.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie orzekania.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ odwoławczy prawidłowo ocenił operat szacunkowy stanowiący podstawę ustalenia opłaty planistycznej, czy też powinien dokonać jego analizy i w razie wątpliwości uzupełnić lub przeprowadzić dowód na nowo?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ odwoławczy nie dokonał wystarczającej analizy operatu szacunkowego i nie zbadał podstaw jego sporządzenia oraz prawidłowości rozumowania biegłego, co stanowi naruszenie przepisów procesowych.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że operat szacunkowy, jako kluczowy dowód w sprawie opłaty planistycznej, podlega ocenie organu administracyjnego zgodnie z przepisami k.p.a. Organ nie może ograniczyć się do stwierdzenia zgodności operatu z rozporządzeniem, lecz musi zbadać podstawy jego sporządzenia i prawidłowość rozumowania biegłego, zwłaszcza w obliczu zarzutów strony skarżącej.

Czy do postępowania w sprawach o ustalenie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości mają zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, do postępowań w sprawach o ustalenie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości nie mają zastosowania przepisy Ordynacji podatkowej.

Uzasadnienie

Sąd powołując się na utrwalone orzecznictwo NSA, stwierdził, że ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie zawiera przepisów nakazujących stosowanie Ordynacji podatkowej do opłaty planistycznej, która nie ma jednoznacznie fiskalnego charakteru podatku.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.

Przepisy (17)

Główne

u.p.z.p. art. 36 § ust. 3, ust. 4

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 37 § ust. 11

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.g.n. art. 152

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 153

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 157

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Pomocnicze

p.u.s.a. art. 1 § § 1, § 2

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § § 1 lit. c

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 152

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 7