IV SA/Wa 2448/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę stowarzyszenia zwykłego z powodu braków formalnych, wskazując na konieczność wykazania umocowania przez wszystkich członków lub udzielenia pełnomocnictwa.
Stowarzyszenie wniosło skargę na postanowienie SKO odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Skarga zawierała braki formalne, w tym brak wskazania członków stowarzyszenia i dokumentu potwierdzającego ich członkostwo oraz brak pełnomocnictwa dla reprezentanta. Sąd wezwał do uzupełnienia braków pod rygorem odrzucenia skargi. Stowarzyszenie przedłożyło jedynie zaświadczenie i regulamin, co nie było wystarczające do wykazania umocowania. W związku z tym, sąd odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Stowarzyszenia [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2014 r., które odmawiało wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Skarga została wniesiona z brakami formalnymi, co skutkowało wezwaniem przez Przewodniczącego Wydziału do ich uzupełnienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia. Wymagano wskazania imion i nazwisk wszystkich członków stowarzyszenia wraz z adresami, przedstawienia dokumentu potwierdzającego ich członkostwo oraz złożenia pełnomocnictwa dla K. Z. udzielonego przez wszystkich członków, lub podpisania skargi przez wszystkich członków. Stowarzyszenie przedłożyło jedynie zaświadczenie Starosty Powiatu W. oraz regulamin stowarzyszenia. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, art. 29, art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) oraz Prawo o stowarzyszeniach (art. 40 ust. 1 i 2), wskazał, że stowarzyszenie zwykłe nie posiada osobowości prawnej ani organów. Legitymację procesową posiadają wszyscy członkowie stowarzyszenia, którzy mogą działać wspólnie lub przez pełnomocnika na zasadach Kodeksu cywilnego. Sąd podkreślił, że przedłożone dokumenty nie stanowiły źródła upoważnienia dla K. Z. do podpisania skargi i reprezentowania stowarzyszenia. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych, sąd odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, przedstawiciel stowarzyszenia zwykłego nie może samodzielnie reprezentować stowarzyszenia w postępowaniu sądowym bez wykazania umocowania przez wszystkich członków lub uzyskania od nich pełnomocnictwa.
Uzasadnienie
Stowarzyszenie zwykłe nie posiada osobowości prawnej ani organów. Legitymację procesową posiadają wszyscy członkowie, którzy muszą działać wspólnie lub przez pełnomocnika. Przedłożone dokumenty (zaświadczenie, regulamin) nie stanowią wystarczającego dowodu umocowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 57 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma procesowego, w szczególności zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 46 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a. (tj. osoby prawne i jednostki organizacyjne mające zdolność sądową), mają obowiązek wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.
Prawo o stowarzyszeniach art. 40 § 1
Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach
Stowarzyszenia zwykłe nie posiadają osobowości prawnej ani organów.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 29
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek wykazania umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu.
p.p.s.a. art. 49
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wezwanie do uzupełnienia lub poprawienia skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Prawo o stowarzyszeniach art. 40 § 2
Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach
Brak przepisu pozwalającego przedstawicielowi stowarzyszenia zwykłego na zaciąganie zobowiązań w imieniu członków.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stowarzyszenie zwykłe nie posiada zdolności sądowej ani organów, a jego członkowie muszą działać wspólnie lub przez pełnomocnika. Przedłożone dokumenty (zaświadczenie, regulamin) nie są wystarczające do wykazania umocowania do reprezentacji w postępowaniu sądowym.
Godne uwagi sformułowania
legitymację procesową posiadają wszyscy członkowie tego stowarzyszenia, jako podmioty praw i obowiązków nie można jednak uznać, że są one źródłem upoważnienia K. Z. do podpisania skargi i reprezentowania Stowarzyszenia [...] w inicjowanym postępowaniu sądowym
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie umocowania stowarzyszeń zwykłych w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie stowarzyszeń zwykłych i specyfiki ich reprezentacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne kwestie proceduralne dotyczące reprezentacji podmiotów nieposiadających osobowości prawnej, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Jak stowarzyszenie zwykłe powinno reprezentować się przed sądem? Kluczowe zasady i pułapki proceduralne.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 2448/14 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2014-12-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2014-12-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Teresa Zyglewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 57 par. 1 w zw. zart. 46 par. 1 pkt 4, art. 29, art. 58 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Stowarzyszenie [...] wniosło do Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] września 2014 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Wobec tego, że skarga zawierała braki formalne, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 8 grudnia 2014 r. wezwał stronę skarżącą do ich usunięcia, tj. • wskazania z imienia i nazwiska wszystkich członków Stowarzyszenia wraz z ich aktualnymi adresami zamieszkania, • nadesłania stosownego dokumentu potwierdzającego, że wskazane osoby są członkami Stowarzyszenia (np. uchwała, statut), • złożenie pełnomocnictwa dla K. Z. udzielonego przez wszystkich członków Stowarzyszenia do reprezentowania strony skarżącej w postępowaniu sądowo-administracyjnym, ewentualnie podpisanie skargi przez wszystkich członków Stowarzyszenia lub nadesłania egzemplarza skargi podpisanej przez wszystkich członków Stowarzyszenia. Zakreślono stronie skarżącej siedmiodniowy termin do wykonania wezwania i pouczono o rygorze odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 15 grudnia 2014 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżące Stowarzyszenie złożyło zaświadczenie Starosty Powiatu W. z [...] kwietnia 2014 r. oraz regulamin Stowarzyszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej jako: "p.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w szczególności zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto w myśl art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a. (tj. osoby prawne i jednostki organizacyjne mające zdolność sądową), mają obowiązek wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W przypadku gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie lub poprawienie skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca jest stowarzyszeniem zwykłym, które zgodnie z treścią art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. N 79 poz. 855 ze zm.) nie posiada osobowości prawnej, a tym samym nie posiada organów. Ponadto z normy art. 40 ust. 2 ww. ustawy nie wynika, żeby przedstawiciel reprezentujący stowarzyszenie zwykłe mógł zaciągać zobowiązania w imieniu członków stowarzyszenia. W najnowszym orzecznictwie sądowo-administracyjnym przyjmuje się, że legitymację procesową posiadają wszyscy członkowie tego stowarzyszenia, jako podmioty praw i obowiązków. Oznacza to, że członkowie stowarzyszenia podejmują czynności wspólnie lub przez pełnomocnika na zasadach i w sposób określony w przepisach Kodeksu cywilnego o pełnomocnictwie (por. wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 21 marca 2014 r. sygn. akt II OSK 497/13, z 30 września 2014 r. sygn. akt II OSK 729/13, z 10 lipca 2014 r. sygn. akt II OSK 311/14, z 8 lipca 2014 r. sygn. akt II OSK 242/13, z 8 lipca 2014 r. sygn. akt II OSK 236/13, z 5 czerwca 2014 r. sygn. akt II OSK 714/14, z 8 lipca 2014 r. sygn. akt II OSK 236/12 czy postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 10 lipca 2014 r. sygn. akt II OSK 310/14, z 8 kwietnia 2014 r. sygn. akt II OSK 2687/12, wskazane orzeczenia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Tym samym konieczne jest zweryfikowanie przez sąd w oparciu o przedłożone dokumenty, że osoby podpisane pod skargą były założycielami czy też są członkami stowarzyszenia uprawnionymi do złożenia skargi albo, że wszyscy członkowie stowarzyszenia podpisali dokument udzielający pełnomocnictwa procesowego. Z akt sprawy wynika, że skargę Stowarzyszenia [...] podpisała K. Z. Jest ona przedstawicielem Stowarzyszenia, co potwierdza złożone zaświadczenie organu nadzorującego Stowarzyszenie oraz regulamin Stowarzyszenia. Mając na uwadze treść ww. dokumentów nie można jednak uznać, że są one źródłem upoważnienia K. Z. do podpisania skargi i reprezentowania Stowarzyszenia [...] w inicjowanym postępowaniu sądowym. Wobec tego Sąd uznał, że strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi i konieczne stało się odrzucenie skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI