IV SA/Wa 158/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki "W." z siedzibą w G. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2004 r., która uchyliła wcześniejsze decyzje dotyczące warunków zabudowy dla farmy elektrowni wiatrowej w rejonie D. – J. i odmówiła wydania takiej decyzji. Minister Infrastruktury pierwotnie utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Morskiego, argumentując, że sieć "Natura 2000" była wówczas na etapie zamierzenia. Jednakże, po wejściu w życie rozporządzenia w sprawie obszarów "Natura 2000" i ustawy o ochronie przyrody, Minister uznał, że wcześniejsze decyzje kolidują z prawem ochrony przyrody i planowania przestrzennego, a także nie uwzględniono oceny oddziaływania na środowisko i uzgodnień z konserwatorem przyrody. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie prawa materialnego i procesowego, kwestionując dopuszczalność uchylenia decyzji w trybie art. 54§3 p.p.s.a. oraz zmianę stanowiska Ministra z powodu zmiany stanu prawnego. Sąd uznał, że Minister naruszył art. 54§3 p.p.s.a., ponieważ nie uwzględnił w całości skargi Wójta Gminy K. (która domagała się przekazania sprawy do ponownego rozpoznania), a zamiast tego odmówił wydania decyzji. Sąd uchylił decyzję Ministra z powodu tego naruszenia proceduralnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja i stosowanie art. 54§3 p.p.s.a. w kontekście autokontroli organów administracji oraz znaczenie ochrony środowiska i sieci "Natura 2000" w postępowaniach o warunki zabudowy.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z art. 54§3 p.p.s.a. i konkretnego stanu faktycznego dotyczącego farmy wiatrowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może skorzystać z trybu autokontroli (art. 54§3 p.p.s.a.) poprzez uchylenie własnej decyzji i odmowę wydania decyzji o warunkach zabudowy, gdy skarga organu niższej instancji domagała się jedynie przekazania sprawy do ponownego rozpoznania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej, korzystając z trybu autokontroli na podstawie art. 54§3 p.p.s.a., jest związany treścią żądania skargi i musi uwzględnić ją w całości, w tym przekazać sprawę do ponownego rozpoznania, jeśli taki był wniosek skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Minister Infrastruktury naruszył art. 54§3 p.p.s.a., ponieważ skarga Wójta Gminy K. zawierała wniosek o uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia, a Minister zamiast tego uchylił obie decyzje i odmówił wydania warunków zabudowy. Takie rozstrzygnięcie nie stanowiło uwzględnienia skargi w całości.
Czy decyzja o warunkach zabudowy dla farmy elektrowni wiatrowej może zostać wydana w sytuacji kolizji z przepisami o ochronie przyrody i sieci "Natura 2000"?
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o warunkach zabudowy nie może zostać wydana, jeśli pozostaje w kolizji z przepisami o ochronie przyrody, w szczególności z wymogami dotyczącymi obszarów "Natura 2000" oraz koniecznością przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Uzasadnienie
Minister Infrastruktury sam stwierdził, że decyzja Dyrektora Urzędu Morskiego pozostaje w kolizji z ustawą o ochronie przyrody po wejściu w życie przepisów dotyczących obszarów "Natura 2000", co uzasadniało uchylenie wcześniejszych decyzji.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 54 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Warunkiem jest uwzględnienie skargi w całości, co oznacza uznanie za uzasadnione zarzutów, wniosków skargi oraz wskazanej podstawy prawnej. Organ jest związany treścią żądania skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa materialnego lub naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
p.o.ś. art. VI
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Dotyczy oceny oddziaływania na środowisko.
u.o.p. art. 29
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Dotyczy planów ochrony dla obszarów "Natura 2000".
u.o.p. art. 33
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Zakaz działań mogących pogorszyć stan siedlisk lub wpłynąć negatywnie na gatunki objęte "Natura 2000".
u.p.z.p. art. 60 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Nakaz uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy z wojewódzkim konserwatorem przyrody.
u.p.z.p. art. 53 § ust. 4
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dotyczy warunków wydawania decyzji o warunkach zabudowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ art. 54§3 p.p.s.a. poprzez nieprawidłowe skorzystanie z trybu autokontroli (organ nie uwzględnił w całości skargi Wójta Gminy K.).
Odrzucone argumenty
Argumenty strony skarżącej dotyczące dopuszczalności uchylenia decyzji w trybie art. 54§3 p.p.s.a. i zmiany stanowiska Ministra z powodu zmiany stanu prawnego nie zostały przez sąd rozstrzygnięte jako podstawa uchylenia, lecz skupiono się na naruszeniu proceduralnym. • Argumenty dotyczące naruszenia prawa materialnego (art. 33 u.o.p., art. 60 i 53 u.p.z.p.) oraz konstytucyjnej zasady nie działania prawa wstecz.
Godne uwagi sformułowania
Organ podtrzymujący rozstrzygnięcie w trybie art. 54§3 p.p.s.a. jest związany treścią żądania skargi i nie ma możliwości wybiórczego uwzględnienia skargi. • Celem autokontroli jest umożliwienie organom administracji publicznej ponownej weryfikacji własnego działania (lub bezczynności), bez konieczności angażowania sądu administracyjnego w ocenę jego zgodności z prawem.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący
Joanna Kabat-Rembelska
sprawozdawca
Jakub Linkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 54§3 p.p.s.a. w kontekście autokontroli organów administracji oraz znaczenie ochrony środowiska i sieci \"Natura 2000\" w postępowaniach o warunki zabudowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z art. 54§3 p.p.s.a. i konkretnego stanu faktycznego dotyczącego farmy wiatrowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego tematu ochrony środowiska i planowania przestrzennego, a także pokazuje istotne niuanse proceduralne w postępowaniu administracyjnym i sądowym.
“Sąd uchyla decyzję o farmie wiatrowej z powodu błędu proceduralnego Ministra.”
Dane finansowe
WPS: 1000 PLN
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.