IV SA/Wa 1553/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J.S. na postanowienie Burmistrza Miasta O., które przekazało jego pismo dotyczące likwidacji boiska piłkarskiego Towarzystwu Budownictwa Społecznego (TBS). Skarżący, osoba niepełnosprawna, wielokrotnie zwracał się do administracji o interwencję w sprawie hałasu powodowanego przez młodzież na boisku. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza, uznając, że sprawa nie jest indywidualną sprawą administracyjną, a TBS jako właściciel i zarządca infrastruktury osiedlowej jest właściwy do jej rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie i utrzymane nim w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że TBS nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, a zatem przekazanie sprawy do TBS w trybie art. 65 kpa było nieprawidłowe. Sąd podkreślił, że przekazanie sprawy może nastąpić jedynie pomiędzy organami administracji publicznej, a TBS, będący podmiotem prawa handlowego lub spółdzielczego, nie posiada uprawnień do orzekania w drodze decyzji administracyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia organu administracji publicznej w kontekście przekazywania spraw na podstawie art. 65 kpa, zwłaszcza w odniesieniu do podmiotów takich jak TBS.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów kpa w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania decyzji. Może nie mieć zastosowania w przypadku, gdyby TBS posiadał specyficzne uprawnienia wynikające z innych przepisów lub porozumień.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Towarzystwo Budownictwa Społecznego (TBS) jest organem administracji publicznej w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego i czy może być właściwym podmiotem do rozpatrzenia sprawy administracyjnej w drodze decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, TBS nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu kpa i nie może rozpatrywać spraw administracyjnych w drodze decyzji.
Uzasadnienie
TBS jest podmiotem prawa handlowego lub spółdzielczego, a przepisy ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego nie przyznają mu uprawnień do orzekania w drodze decyzji administracyjnej. Przekazanie sprawy w trybie art. 65 kpa może nastąpić wyłącznie pomiędzy organami administracji publicznej.
Czy przekazanie sprawy przez organ administracji do podmiotu, który nie jest organem administracji publicznej, narusza przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, narusza przepisy art. 65 kpa w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Art. 65 § 1 kpa stanowi, że organ niewłaściwy niezwłocznie przekazuje sprawę do organu właściwego. Przekazanie to może nastąpić jedynie pomiędzy organami administracji publicznej. Przekazanie sprawy do TBS, który nie jest takim organem, jest zatem wadliwe.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 65 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przekazanie sprawy w trybie art. 65 § 1 kpa może nastąpić wyłącznie pomiędzy organami administracji publicznej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 5 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja organów administracji publicznej.
Ustawa o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego art. 23
Reguluje formę prawną TBS i stosowanie przepisów Kodeksu Spółek Handlowych lub Prawa spółdzielczego.
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 134 § 1
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § 1
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji.
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 135
Sąd stosuje środki przewidziane w celu usunięcia naruszenia prawa.
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 152
Orzekanie o niewykonalności zaskarżonego postanowienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
TBS nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu kpa. • Przekazanie sprawy do TBS w trybie art. 65 kpa jest naruszeniem prawa.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów, że TBS jest właściwy do rozpatrzenia sprawy. • Argumentacja, że sprawa nie jest indywidualną sprawą administracyjną.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny jednakże, stosownie do art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...) rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi. • Przekazywanie zatem sprawy w trybie art. 65 § 1 kpa może nastąpić wyłącznie pomiędzy organami administracji publicznej. • Żaden przepis ustawy nie daje tym podmiotom uprawnień do orzekania w drodze decyzji w indywidualnych sprawach.
Skład orzekający
Anna Szymańska
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Wykowski
członek
Agnieszka Wójcik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia organu administracji publicznej w kontekście przekazywania spraw na podstawie art. 65 kpa, zwłaszcza w odniesieniu do podmiotów takich jak TBS."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów kpa w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania decyzji. Może nie mieć zastosowania w przypadku, gdyby TBS posiadał specyficzne uprawnienia wynikające z innych przepisów lub porozumień.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii proceduralnej w administracji – właściwości organu. Jest interesująca dla prawników procesualistów i praktyków prawa administracyjnego.
“Czy TBS może rozstrzygać sprawy administracyjne? Sąd wyjaśnia granice kpa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.