IV SA/Wa 1330/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. O., cudzoziemca, na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o wydaleniu go z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz orzeczeniu zakazu ponownego wjazdu na okres 5 lat. Decyzja ta została wydana na podstawie uznania, że dalszy pobyt skarżącego stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego. W uzasadnieniu wskazano na informacje niejawne, postępowanie w sprawie wykroczenia skarbowego (przemyt papierosów), groźby karalne wobec pracowników administracji oraz bezprawne pozyskanie danych adresowych. Wojewoda odmówił również S. O. zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE z tych samych powodów. Skarżący zarzucał naruszenie prawa materialnego i procesowego, w tym niezastosowanie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach (małżeństwo z obywatelką Polski) oraz błędną ocenę dowodów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając decyzje organów za zgodne z prawem. Sąd podkreślił, że ustalenia dotyczące zagrożenia dla porządku publicznego, poczynione w postępowaniu o odmowę zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, są wiążące. Stwierdził również, że mimo związku małżeńskiego, zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa uzasadnia wydalenie, a przepisy dotyczące ochrony praw rodziny i dziecka nie znajdują zastosowania w sytuacji zagrożenia porządku publicznego. Sąd odmówił również przeprowadzenia dowodów uzupełniających i ujawnienia informacji niejawnych, wskazując na brak podstaw prawnych i proceduralnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wydalania cudzoziemców z uwagi na zagrożenie bezpieczeństwa państwa, w tym w kontekście prawa rodzinnego i informacji niejawnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i wykorzystania informacji niejawnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dalszy pobyt cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, stanowiący zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, uzasadnia jego wydalenie, nawet jeśli jest on małżonkiem obywatela polskiego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego uzasadnia wydalenie cudzoziemca, nawet jeśli jest on małżonkiem obywatela polskiego, a przepisy dotyczące ochrony życia rodzinnego nie znajdują zastosowania w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustalenia organów administracji o zagrożeniu dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, poczynione w postępowaniu o odmowę zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego, są wiążące. Zagrożenie to wyłącza stosowanie przepisów chroniących prawo do życia rodzinnego.
Czy postępowanie karne, które nie zostało prawomocnie zakończone, może stanowić podstawę do uznania cudzoziemca za winnego i uzasadniać jego wydalenie?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może opierać się na nieprawomocnym postępowaniu karnym do uznania winy cudzoziemca, jednakże organy administracji mogą brać pod uwagę dowody wskazujące na naganne zachowanie cudzoziemca, które stanowi zagrożenie dla porządku publicznego, nawet jeśli nie zakończyło się prawomocnym skazaniem.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy administracji nie miały prawa do własnej oceny materiału dowodowego w zakresie karalności, ale mogły opierać się na innych dowodach świadczących o nagannym zachowaniu strony, które uzasadniało wydalenie.
Czy groźby karalne wypowiedziane przez cudzoziemca w emocjach mogą być traktowane jako realne zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa?
Odpowiedź sądu
Tak, organy administracji mogą uznać takie groźby za podstawę do wydalenia, jeśli świadczą o braku poszanowania dla prawa i organów państwowych.
Uzasadnienie
Sąd nie zakwestionował oceny organów, że groźby karalne i zapowiedź samospalenia świadczyły o braku poszanowania dla prawa i organów administracji, co uzasadniało wydalenie.
Przepisy (28)
Główne
u.o.c. art. 88 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi wydaje się decyzję o wydaleniu z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli jego dalszy pobyt stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego albo narusza interes Rzeczypospolitej Polskiej.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 89 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Decyzji o wydaleniu cudzoziemca nie wydaje się, a wydanej nie wykonuje, jeżeli cudzoziemiec jest małżonkiem obywatela polskiego [...] i jego dalszy pobyt nie stanowi zagrożenia dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa i porządku publicznego, chyba że związek małżeński został zawarty w celu uniknięcia wydalenia.
u.o.u.c.o. art. 97 § ust. 1 pkt 1a
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Nie stosuje się przepisu ust. 1 pkt 1a (dotyczącego prawa do życia rodzinnego) w przypadku, gdy dalszy pobyt cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi zagrożenie obronności lub bezpieczeństwa państwa albo bezpieczeństwa i porządku publicznego.
u.o.c. art. 67 § pkt 2
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, jeżeli wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa albo ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.
k.k. art. 190 § § 1
Kodeks karny
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 76 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 42 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.c.
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.u.c.o. art. 97 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.u.c.o. art. 97 § ust. 1a
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.o.a. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze
P.o.a. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze
P.o.a. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze
P.o.a. art. 6 § ust. 2
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze
P.o.a. art. 6 § ust. 3
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze
u.o.i.n. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych
u.o.i.n. art. 2 § pkt 2
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych
u.o.i.n. art. 24 § ust.1
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych
u.o.i.n. art. 28 § pkt 1
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych
u.o.i.n. art. 8 § pkt 1
Ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dalszy pobyt cudzoziemca stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego. • Ustalenia organów administracji dotyczące zagrożenia dla porządku publicznego są wiążące dla sądu. • Zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa wyłącza stosowanie przepisów chroniących prawo do życia rodzinnego. • Informacje niejawne mogą stanowić podstawę do wydalenia cudzoziemca.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach (małżeństwo z obywatelką Polski). • Naruszenie art. 42 ust. 3 Konstytucji RP (domniemanie niewinności). • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77, 107 § 3, 8, 76 § 3 K.p.a.). • Niewłaściwa ocena dowodów i nieuzasadnione uznanie groźby za realną. • Nieproporcjonalność kary wydalenia do popełnionego czynu (przemyt papierosów).
Godne uwagi sformułowania
pobyt S. O. na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi zagrożenie dla ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego • brak poszanowania dla polskiego porządku prawnego i porządku publicznego • kierował groźby karalne w stosunku do pracowników Wydziału Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców • nie można uznać za negatywną przesłankę do wydania zaskarżonej decyzji z uwagi na zastosowanie w podstawie prawnej tego rozstrzygnięcia art. 88 ust. 1 pkt 5 ustawy o cudzoziemcach • w przedmiocie wydalenia - oddala skargę
Skład orzekający
Aneta Dąbrowska
przewodniczący-sprawozdawca
Alina Balicka
członek
Łukasz Krzycki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydalania cudzoziemców z uwagi na zagrożenie bezpieczeństwa państwa, w tym w kontekście prawa rodzinnego i informacji niejawnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i wykorzystania informacji niejawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy wydalenia cudzoziemca z Polski z powodu zagrożenia bezpieczeństwa, co jest tematem budzącym zainteresowanie. Pokazuje, jak organy państwa oceniają takie zagrożenia i jakie dowody mogą być brane pod uwagę.
“Cudzoziemiec wydalony z Polski z powodu zagrożenia bezpieczeństwa państwa – nawet małżeństwo z Polką nie chroni.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.