IV SA/Wa 13/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na uchwałę o odmowie potwierdzenia kwalifikacji z powodu niewyczerpania toku instancji.
Skarżący A. D. złożył skargę na uchwałę Komisji Kwalifikacyjnej Okręgowej Izby Urbanistów odmawiającą potwierdzenia jego kwalifikacji. Krajowa Rada Izby Urbanistów wniosła o odrzucenie skargi, wskazując, że stroną postępowania powinna być Krajowa Komisja Kwalifikacyjna. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie wyczerpał drogi odwoławczej, zaskarżając uchwałę Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej przed jej rozpatrzeniem przez Krajową Komisję Kwalifikacyjną.
Skarżący A. D. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, domagając się uchylenia uchwały nr [...]/2004 Komisji Kwalifikacyjnej Okręgowej Izby Urbanistów w W. z dnia [...].01.2004 r., która odmówiła mu wpisu na listę członków Izby Urbanistów. Krajowa Rada Izby Urbanistów wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że stroną postępowania powinna być Krajowa Komisja Kwalifikacyjna, a nie Krajowa Rada. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. W uzasadnieniu wskazano, że uchwała Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej, podjęta na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, mogła być zaskarżona do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej, a dopiero decyzja tego organu mogła być przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego. Ponieważ skarżący nie wyczerpał toku instancji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Uchwała Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej może być zaskarżona do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej, a dopiero decyzja Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej może być zaskarżona do sądu administracyjnego. Niewyczerpanie toku instancji skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.s.z.a.i.b.u. art. 24 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów
Określa podstawę prawną uchwały Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej w przedmiocie potwierdzania kwalifikacji.
u.s.z.a.i.b.u. art. 36 § ust. 3
Ustawa o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów
Określa możliwość zaskarżenia decyzji Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do odrzucenia skargi w przypadku niedopuszczalności, w tym niewyczerpania toku instancji.
Pomocnicze
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie wyczerpał drogi odwoławczej przed Krajową Komisją Kwalifikacyjną.
Godne uwagi sformułowania
Dopóty zatem uchwała Okręgowej Izby Kwalifikacyjnej nie zostanie w postępowaniu odwoławczym oceniona przez organ wyższej instancji, nie jest możliwe jej skuteczne zaskarżenie do sądu administracyjnego. Wobec nie wyczerpania toku instancji, skargę należy uznać za niedopuszczalną, co skutkuje jej odrzuceniem.
Skład orzekający
Anna Szymańska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi administracyjnej w przypadku niewyczerpania toku instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania w sprawach kwalifikacji urbanistów, ale zasada niewyczerpania toku instancji jest ogólna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy konkretnego przepisu dotyczącego samorządów zawodowych, co ogranicza jej szerokie zainteresowanie.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 13/05 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-02-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-01-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Szymańska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6159 Inne o symbolu podstawowym 615 Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Skarżony organ Rada Izby Urbanistów Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na uchwałę nr [...]2004 Komisji Kwalifikacyjnej Okręgowej Izby Urbanistów w W. z dnia [...] stycznia 2004 r. w przedmiocie odmowy potwierdzenia kwalifikacji wymaganych od osób ubiegających się o wpis na listę członków Izby Urbanistów postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Skarżący A. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę domagając się uchylenia uchwały nr [...]/2004 Komisji Kwalifikacyjnej Okręgowej Izby Urbanistów w W. z dn. [...].01.2004 r. o odmowie wpisu na listę członków. Krajowa Rada Izby Urbanistów w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie twierdząc, iż stroną postępowania winna być Krajowa Komisja Kwalifikacyjna jako organ odrębny od Krajowej Rady Izby Urbanistów. Krajowa Rada bowiem nie prowadzi spraw związanych z potwierdzaniem kwalifikacji kandydatów do Izby Urbanistów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Skarżący kwestionuje w trybie postępowania sadowego uchwałę nr [...]/2004 Komisji Kwalifikacyjnej Okręgowej Izby Urbanistów w W. z dn. [...].01.2004 r. odmawiającą potwierdzenia jego kwalifikacji, jako osoby ubiegającej się o wpis na listę członków Izby Urbanistów. Uchwała powyższa została podjęta w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 15.12.2000 r. o samorządach zawodowych architektów inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 ze zm.). Stosownie do wyżej powołanego przepisu Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna potwierdza kwalifikacje m.in. osób, które posiadają dyplom ukończenia studiów wyższych o kierunku architektura, urbanistyka lub gospodarka przestrzenna oraz doświadczenie zawodowe zdobyte w czasie dwuletniej pracy. Uchwała podjęta przez Okręgową Komisję może być zaskarżona do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej i dopiero decyzja wydana przez Krajową Komisję Kwalifikacyjną może być zaskarżona do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od daty jej otrzymania (art. 36 ust. 3 powołanej wyżej ustawy). Dopóty zatem uchwała Okręgowej Izby Kwalifikacyjnej nie zostanie w postępowaniu odwoławczym oceniona przez organ wyższej instancji, nie jest możliwe jej skuteczne zaskarżenie do sądu administracyjnego. Wobec nie wyczerpania toku instancji, skargę należy uznać za niedopuszczalną, co skutkuje jej odrzuceniem. Mając powyższe na uwadze, Sąd na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dn. 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak na wstępie.