IV SA/WA 1272/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Międzyzakładowej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy postanowienie o zameldowaniu B. S. na pobyt stały. B. S. od 1989 r. zamieszkiwała w budynku wybudowanym systemem gospodarczym z jej nakładów, który jednak nie posiadał pozwolenia na użytkowanie. Spółdzielnia odmawiała potwierdzenia zameldowania, podnosząc kwestie techniczno-budowlane i brak legalności pobytu. Organy administracji, a następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny, uznały, że zameldowanie ma charakter wyłącznie ewidencyjny i służy potwierdzeniu faktu pobytu. Sąd podkreślił, że ustawa o ewidencji ludności nie uzależnia zameldowania od posiadania tytułu prawnego do lokalu ani od jego stanu techniczno-budowlanego. Kluczowe jest faktyczne zamieszkiwanie pod adresem, który został prawidłowo oznaczony numerem porządkowym zgodnie z przepisami prawa geodezyjnego i kartograficznego. W związku z tym, skarga spółdzielni została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie ewidencyjnego charakteru zameldowania i braku wpływu stanu technicznego budynku na możliwość jego dokonania.
Dotyczy sytuacji, gdy adres nieruchomości został prawidłowo oznaczony, a osoba faktycznie w niej zamieszkuje.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak pozwolenia na użytkowanie budynku oraz niespełnianie wymogów techniczno-budowlanych stanowi przeszkodę do zameldowania osoby faktycznie w nim zamieszkującej na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak pozwolenia na użytkowanie budynku oraz niespełnianie wymogów techniczno-budowlanych nie stanowi przeszkody do zameldowania osoby faktycznie zamieszkującej w tym budynku na pobyt stały, jeśli adres został prawidłowo oznaczony.
Uzasadnienie
Zameldowanie ma charakter wyłącznie ewidencyjny i służy potwierdzeniu faktu pobytu. Ustawa o ewidencji ludności nie uzależnia zameldowania od posiadania tytułu prawnego do lokalu ani od jego stanu techniczno-budowlanego. Kluczowe jest faktyczne zamieszkiwanie pod oznaczonym adresem.
Czy organ ewidencyjny jest właściwy do oceny stanu techniczno-budowlanego budynku w kontekście zameldowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ ewidencyjny nie jest właściwy do oceny, czy określony obiekt budowlany nadaje się na miejsce pobytu ludzi w rozumieniu przepisów prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Ocena stanu techniczno-budowlanego należy do organów nadzoru budowlanego. Organ ewidencyjny skupia się na rejestracji stanu faktycznego, jakim jest zamieszkiwanie.
Przepisy (12)
Główne
u.e.l. art. 5
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Nakłada obowiązek zameldowania się w miejscu pobytu stałego.
u.e.l. art. 6
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Definiuje pobyt stały jako zamieszkiwanie w określonej miejscowości pod określonym adresem z zamiarem stałego przebywania.
u.e.l. art. 9b
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Określa sposób ustalania adresu w gminach miejskich (nazwa miasta, ulicy, numeru domu i lokalu, województwa, kodu pocztowego).
u.e.l. art. 9 ust. 2b
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Zameldowanie służy wyłącznie celom ewidencyjnym i ma na celu potwierdzenie faktu pobytu w danym lokalu.
u.e.l. art. 10 ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Osoba przebywająca w określonej miejscowości pod tym samym adresem dłużej niż trzy doby ma obowiązek zameldowania się na pobyt czasowy lub stały.
P.p.s.a. art. 1 § 1 i § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa uprawnienia wojewódzkich sądów administracyjnych do kontroli działalności organów administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres postępowania przed sądami administracyjnymi.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi, jeśli nie narusza prawa.
Pomocnicze
u.e.l. art. 29 ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Wymaga potwierdzenia na druku meldunkowym faktu pobytu przez wynajmującego, najemcę, osobę z prawem do lokalu lub właściciela.
p.g.k. art. 47b
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Podstawa do wydania rozporządzenia w sprawie numeracji porządkowej nieruchomości.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie numeracji porządkowej nieruchomości § § 3
Określa sposób ustalania numerów porządkowych i oznaczania nieruchomości zabudowanych; każda nieruchomość powinna mieć jeden numer porządkowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zameldowanie ma charakter wyłącznie ewidencyjny i służy potwierdzeniu faktu pobytu. • Ustawa o ewidencji ludności nie uzależnia zameldowania od posiadania tytułu prawnego do lokalu ani od jego stanu techniczno-budowlanego. • Kluczowe jest faktyczne zamieszkiwanie pod oznaczonym adresem. • Organ ewidencyjny nie jest właściwy do oceny stanu techniczno-budowlanego budynku.
Odrzucone argumenty
Budynek nie posiada pozwolenia na użytkowanie i nie spełnia wymogów techniczno-budowlanych, co uniemożliwia zameldowanie. • Pobyt w budynku bez pozwolenia na użytkowanie jest niezgodny z prawem.
Godne uwagi sformułowania
Zameldowanie jako czynność materialno - techniczna ma charakter rejestracyjny, a przesłanką uprawniającą do dokonania tej czynności jest wyłącznie faktyczne zamieszkiwanie przez osobę zainteresowaną w określonym lokalu. • Nie jest rzeczą organu właściwego w sprawach ewidencji ludności dokonywanie oceny czy określony obiekt budowlany nadaje się na miejsce pobytu ludzi w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i prawa zagospodarowania przestrzennego i uzależniania od tej oceny możliwości zameldowania. • Ewidencja ludności służy rejestracji stanu faktycznego a nie stanu prawnego. Nie jest on formą kontroli legalności zamieszkiwania i pobytu.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący sprawozdawca
Izabella Janson
sędzia
Marta Laskowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ewidencyjnego charakteru zameldowania i braku wpływu stanu technicznego budynku na możliwość jego dokonania."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy adres nieruchomości został prawidłowo oznaczony, a osoba faktycznie w niej zamieszkuje.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, że prawo administracyjne, nawet w rutynowych kwestiach jak meldunek, może mieć zaskakujące niuanse, a faktyczny stan zamieszkania jest kluczowy ponad formalnymi przeszkodami technicznymi.
“Czy można się zameldować w budynku bez pozwolenia na użytkowanie? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.