IV SA/Wa 1147/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. R. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego, która utrzymała w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego ARR odmawiającą wpisu do rejestru producentów o przejęciu prawa do indywidualnej ilości referencyjnej na nabywcę gospodarstwa rolnego. Skarżąca nabyła gospodarstwo od swoich rodziców na podstawie umowy darowizny. Jej ojciec, poprzedni właściciel, posiadał indywidualną ilość referencyjną, która została mu następnie cofnięta decyzją z sierpnia 2005 r. Sąd uznał, że decyzje organów obu instancji naruszają przepisy ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych, w szczególności art. 30 ust. 1 i 4. Sąd stwierdził, że prawo do indywidualnej ilości referencyjnej przechodzi na nabywcę gospodarstwa z mocy prawa (ex lege) w momencie zawarcia umowy darowizny, a wpis do rejestru ma charakter jedynie deklaratoryjny. W związku z tym, cofnięcie ilości referencyjnej ojcu skarżącej po dacie darowizny było bezprzedmiotowe, gdyż prawo to już na niego nie przysługiwało. Sąd uznał również, że termin 7 dni na przesłanie dokumentów dotyczących nabycia gospodarstwa ma charakter instrukcyjny i jego uchybienie nie powoduje negatywnych skutków prawnych. Sąd zwrócił uwagę na przewlekłość postępowania organu w rozpoznaniu wniosku skarżącej, co uznał za rzetelne działanie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przejścia prawa do ilości referencyjnej w rolnictwie po zbyciu gospodarstwa, charakteru wpisu do rejestru, znaczenia terminów instrukcyjnych oraz naruszenia zasad postępowania administracyjnego przez przewlekłość.
Dotyczy specyficznej regulacji rynku mleka i przetworów mlecznych, choć zasady interpretacji przepisów proceduralnych mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy prawo do indywidualnej ilości referencyjnej na produkcję mleka przechodzi na nabywcę gospodarstwa rolnego z chwilą zawarcia umowy darowizny, a wpis do rejestru ma charakter deklaratoryjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawo to przechodzi na nabywcę z mocy prawa (ex lege) w momencie zawarcia umowy, a wpis do rejestru ma jedynie charakter deklaratoryjny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 30 ust. 1 i 4 ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych stanowi, iż przejście prawa następuje z mocy prawa, a wpis ma charakter deklaratoryjny. Cofnięcie ilości referencyjnej poprzedniemu właścicielowi po dacie darowizny było bezprzedmiotowe.
Czy uchybienie terminowi 7 dni na przesłanie dokumentów dotyczących nabycia gospodarstwa rolnego przez nabywcę wiąże się z negatywnymi skutkami prawnymi w postaci utraty prawa do wpisu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, termin ten ma charakter instrukcyjny i jego uchybienie nie wiąże się z żadnymi negatywnymi skutkami prawnymi.
Uzasadnienie
Ustawa nie przewiduje negatywnych skutków prawnych za uchybienie terminowi 7 dni na przesłanie dokumentów przez nabywcę gospodarstwa.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji, mające na celu doprowadzenie do uprawomocnienia się niekorzystnej dla strony decyzji, stanowi naruszenie przepisów postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie działanie organu, prowadzące do celowej przewlekłości, stanowi rażące naruszenie przepisu art. 7 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że celowe przedłużanie postępowania przez organ, aby doprowadzić do uprawomocnienia się decyzji o cofnięciu ilości referencyjnej, nie może być uznane za rzetelne działanie i stanowi naruszenie zasady prawdy obiektywnej.
Przepisy (6)
Główne
u.o.r.m.p.m. art. 30 § 1 i 4
Ustawa o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych
Prawo do indywidualnej ilości referencyjnej przechodzi na nabywcę gospodarstwa z mocy prawa (ex lege) w momencie zawarcia umowy darowizny, a wpis do rejestru producentów ma charakter deklaratoryjny.
u.o.r.m.p.m. art. 32 § 2
Ustawa o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych
Cofnięcie indywidualnej ilości referencyjnej J. P. było bezprzedmiotowe, gdyż po dacie darowizny gospodarstwa rolnego nie posiadał już tego prawa.
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o.r.m.p.m. art. 30 § 3
Ustawa o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych
Termin 7 dni na przesłanie dokumentów przez nabywcę ma charakter instrukcyjny i jego uchybienie nie wiąże się z negatywnymi skutkami prawnymi.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Celowa przewlekłość postępowania organu stanowi rażące naruszenie przepisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo do indywidualnej ilości referencyjnej przechodzi na nabywcę gospodarstwa z mocy prawa z chwilą zawarcia umowy darowizny. • Wpis do rejestru producentów ma charakter deklaratoryjny, a nie konstytutywny. • Cofnięcie ilości referencyjnej poprzedniemu właścicielowi po dacie darowizny było bezprzedmiotowe. • Uchybienie terminowi 7 dni na złożenie dokumentów przez nabywcę ma charakter instrukcyjny i nie powoduje utraty prawa. • Przewlekłość postępowania organu stanowi naruszenie przepisów k.p.a.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów obu instancji opierające się na błędnej interpretacji przepisów dotyczących przejścia prawa do ilości referencyjnej. • Argumenty organów oparte na cofnięciu ilości referencyjnej poprzedniemu właścicielowi po dacie darowizny. • Argumenty organów oparte na uchybieniu terminu przez skarżącą do złożenia wniosku.
Godne uwagi sformułowania
przejście prawa [...] następuje ex lege, a wpis [...] ma jedynie charakter deklaratoryjny • cofnięcie [...] było bezprzedmiotowe jako, że ojciec skarżącej nie mógł być adresatem decyzji [...] Nie można było mu bowiem cofnąć czegoś czego już od dawna nie miał. • termin o którym wyżej mowa ma charakter instrukcyjny, a z jego uchybieniem ustawa nie wiąże żadnych negatywnych skutków prawnych. • takie działanie organu, którego cel osiągnięto poprzez celową przewlekłość postępowania trudno jednak uznać za rzetelne. Stanowi ono w istocie przykład rażącego naruszenia przepisu art. 7 kpa.
Skład orzekający
Wanda Zielińska-Baran
przewodniczący
Jarosław Stopczyński
sprawozdawca
Aneta Opyrchał
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przejścia prawa do ilości referencyjnej w rolnictwie po zbyciu gospodarstwa, charakteru wpisu do rejestru, znaczenia terminów instrukcyjnych oraz naruszenia zasad postępowania administracyjnego przez przewlekłość."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej regulacji rynku mleka i przetworów mlecznych, choć zasady interpretacji przepisów proceduralnych mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowa jest prawidłowa interpretacja przepisów dotyczących przenoszenia praw majątkowych w rolnictwie oraz jak błędy proceduralne organów mogą prowadzić do uchylenia decyzji. Pokazuje też, że terminy w prawie administracyjnym nie zawsze są bezwzględne.
“Prawo do produkcji mleka przeszło na córkę z chwilą darowizny, nie z chwilą wpisu do rejestru!”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.