IV SA/Wa 1125/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na czynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uznając, że nie stanowiły one samodzielnych aktów lub czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego.
Skarżąca H. K. wniosła skargę na czynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. związane z wydaniem decyzji uchylającej decyzję o warunkach zabudowy. Zarzucała organowi niewłaściwe postępowanie, w tym nieuzupełnienie materiału dowodowego i odmowę wydania dokumentów. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Sąd administracyjny odrzucił skargę, stwierdzając, że czynności skarżone przez skarżącą nie stanowiły samodzielnych aktów lub czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego w rozumieniu przepisów prawa.
Sprawa dotyczyła skargi H. K. na czynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. związane z wydaniem decyzji z dnia (...) kwietnia 2008 roku, która uchyliła decyzję Prezydenta Miasta C. o warunkach zabudowy dla tymczasowego pawilonu handlowego. Skarżąca zarzuciła organowi m.in. niewłaściwe postępowanie, nieuzupełnienie materiału dowodowego zgodnie z własnym postanowieniem, odmowę wydania kserokopii dokumentów oraz zbyt późne wydanie decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi, wskazując na prawidłowość postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do jego właściwości. Wskazano, że właściwość sądu administracyjnego obejmuje kontrolę działalności administracji publicznej, w tym orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 PPSA). Sąd podkreślił, że przedmiotem skargi nie była sama decyzja administracyjna, lecz czynności organu poprzedzające jej wydanie. Z wyjaśnień skarżącej wynikało, że nie traktuje ona swojej skargi jako dotyczącej decyzji SKO. W związku z tym, sąd uznał, że czynności te nie stanowią samodzielnych aktów lub czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, czynności organu administracji publicznej, które nie stanowią samodzielnych aktów lub czynności określonych w art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie mogą być przedmiotem samodzielnej skargi do sądu administracyjnego, jeśli postępowanie zostało zakończone decyzją administracyjną.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje działalność administracji publicznej, w tym akty i czynności dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Jednakże, jeśli postępowanie zakończyło się decyzją administracyjną, to na tę decyzję przysługuje skarga. Czynności organu poprzedzające wydanie decyzji, które nie są samodzielnymi aktami lub czynnościami podlegającymi kontroli, nie mogą być podstawą odrębnej skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 58 § par. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
PPSA art. 58 § par. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli inne braki formalne uniemożliwiają nadanie jej biegu.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § par. 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż wymienione w pkt 1-3 przywoływanego przepisu akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynności skarżone przez skarżącą nie stanowią samodzielnych aktów lub czynności określonych w art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Godne uwagi sformułowania
przedmiot skargi nie stanowi samodzielnych aktów lub czynności określonych w art. 3 §2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Ustawodawca zapewniając obywatelom prawo do kontroli działań organów administracji innych niż postanowienia i decyzje umożliwia kontrolę takich działań administracji, które nie przybierają sformalizowanej formy i tym samym nie zapewniają gwarancji procesowych
Skład orzekający
Marian Wolanin
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami organów administracji publicznej, w szczególności w kontekście odróżnienia czynności podlegających zaskarżeniu od tych, które nie są samodzielnymi aktami lub czynnościami w rozumieniu PPSA."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący kwestionuje czynności poprzedzające wydanie decyzji, a nie samą decyzję. Może być mniej istotne w sprawach, gdzie przedmiotem skargi jest bezpośrednio decyzja lub postanowienie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 1125/08 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2008-08-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2008-07-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Marian Wolanin /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane II OSK 488/09 - Postanowienie NSA z 2009-03-31 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 3 par. 2 pkt 4 w zw. z art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: sędzia WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na czynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia (...) czerwca 2008 roku zatytułowanym "Skarga" H. K. zarzuciła Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w C. niewłaściwe postępowanie podczas wydawania decyzji z dnia (...) kwietnia 2008 roku nr (...) uchylającej decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia (...) marca 2008 roku nr (...) o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na realizacji tymczasowego pawilonu handlowego na okres dwóch lat – lody włoskie (istniejący pawilon do likwidacji), i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Skarżąca wskazała, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. nie zastosowało się do własnego postanowienia z dnia (...) kwietnia 2008 roku zobowiązujące organ pierwszej instancji do uzupełnienia materiału dowodowego, odmówiło wydania skarżącej kserokopii dokumentów przedstawionych przez organ pierwszej instancji, nie udzieliło odpowiedzi na wniosek skarżącej z dnia (...) maja 2008 roku oraz zbyt późno wydało decyzję z dnia (...) kwietnia 2008 roku, która zdaniem skarżącej powinna być wydana w dniu (...) kwietnia 2008 roku. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. w odpowiedzi na skargę z dnia (...) lipca 2008 roku wniosło o oddalenie skargi wskazując, że sprawa została rozpoznana bezpośrednio po uzupełnieniu materiału dowodowego przez organ pierwszej instancji, co nastąpiło w dniu (...) kwietnia 2008 roku, postanowienie dotyczące kserokopii dokumentów zostało przesłane pełnomocnikowi skarżącej w prawidłowej formie, a wydanie decyzji w dniu (...) kwietnia 2008 roku nie było możliwe z uwagi na brak materiału dowodowego, do którego uzupełnienia został wezwany organ pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Właściwość sądu administracyjnego jest określona m.in. w art. 3 §2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż wymienione w pkt 1-3 przywoływanego przepisu akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Ustawodawca zapewniając obywatelom prawo do kontroli działań organów administracji innych niż postanowienia i decyzje umożliwia kontrolę takich działań administracji, które nie przybierają sformalizowanej formy i tym samym nie zapewniają gwarancji procesowych (podobnie Tadeusz Woś "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – komentarz" Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2008 rok str. 59). Z wyjaśnienia skarżącej zawartego w piśmie z dnia (...) lipca 2008 r., udzielonego na wezwanie sądu wynika, że przedmiotem skargi nie była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia (...) kwietnia 2008 roku, lecz czynności tego organu podejmowane przed wydaniem przedmiotowej decyzji. Należy więc stwierdzić, że przedmiot skargi H. K., nie stanowi samodzielnych aktów lub czynności określonych w art. 3 §2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W rozpatrywanym przypadku postępowanie zakończone zostało decyzją administracyjną i na tę decyzję przysługiwało skarżącej prawo złożenia skargi, lecz jak wyżej wskazano, skarżąca jednoznacznie stwierdziła, aby jej skargi nie traktować jako dotyczącej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia (...) kwietnia 2008 r. Mając na uwadze wskazane wyżej okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI