IV SA/WA 112/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była uchwała Rady Gminy zatwierdzająca miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego wsi T. i T. Etap II. Skarżąca zarzuciła, że projekt planu nie był wyłożony do wglądu, co uniemożliwiło złożenie zarzutów, oraz że plan traktuje jej działkę jako niezabudowaną, mimo legalnie zrealizowanego budynku, którego róg przecina nieprzekraczalna linia zabudowy. Podniosła również zarzuty dotyczące ograniczeń w zagospodarowaniu terenu przyległego do rowu melioracyjnego, naruszenia prawa własności (art. 21 Konstytucji RP) oraz niezgodności z przepisami ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym i Prawem geodezyjnym i kartograficznym. Skarżąca wskazała na wadliwość procedury uchwalania planu w dwóch etapach. Rada Gminy wniosła o odrzucenie skargi jako przedwczesnej, a w przypadku jej nieuwzględnienia – o oddalenie, argumentując, że skarżąca nie wykazała naruszenia konkretnej normy prawa materialnego i że zapisy planu są zgodne z poprzednio obowiązującym planem. Sąd oddalił skargę, uznając, że uchwała nie narusza interesu prawnego ani uprawnień skarżącej. Sąd stwierdził, że procedura uchwalenia planu była zgodna z prawem, a zarzuty dotyczące naruszenia prawa własności są nieuzasadnione, gdyż wprowadzone ograniczenia są racjonalne i zgodne z Konstytucją (art. 64 ust. 3). Sąd podkreślił, że linia zabudowy została wyznaczona prawidłowo od brzegu rowu melioracyjnego, a nie od granicy działki, co było zgodne z poprzednim planem i decyzją o warunkach zabudowy. Kwestia przecięcia budynku przez linię zabudowy nie stanowiła naruszenia interesu prawnego skarżącej, gdyż budynek mógł być zrealizowany w tej odległości od brzegu rowu, a nie od granicy działki. Sąd uznał również, że zarzuty dotyczące braku zapewnienia dostępu do drogi publicznej i mediów są niezasadne, a błąd w części opisowej planu został sprostowany.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących procedury uchwalania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, ochrona prawa własności w kontekście planowania przestrzennego, wyznaczanie linii zabudowy i ograniczeń w zagospodarowaniu terenu.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z planem zagospodarowania przestrzennego i istniejącą zabudową. Interpretacja przepisów ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 1994 r.
Zagadnienia prawne (4)
Czy uchwała Rady Gminy zatwierdzająca miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego narusza interes prawny lub uprawnienia skarżącej poprzez wprowadzenie linii zabudowy przecinającej legalnie wybudowany budynek oraz ograniczenia w zagospodarowaniu terenu przyległego do rowu melioracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała nie narusza interesu prawnego ani uprawnień skarżącej, ponieważ wprowadzone ograniczenia są uzasadnione potrzebami konserwacji rowu i zgodne z prawem, a linia zabudowy została wyznaczona prawidłowo od brzegu rowu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wprowadzone ograniczenia w planie zagospodarowania przestrzennego, w tym linia zabudowy i ograniczenia w zagospodarowaniu terenu przyległego do rowu melioracyjnego, są uzasadnione potrzebami konserwacji rowu i zgodne z obowiązującymi przepisami oraz poprzednio obowiązującym planem. Sąd stwierdził, że linia zabudowy została wyznaczona prawidłowo od brzegu rowu, a nie od granicy działki, co było zgodne z decyzją o warunkach zabudowy.
Czy procedura uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w tym jego etapowe przyjmowanie i brak wyłożenia projektu do wglądu, naruszała prawo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, procedura uchwalenia planu była zgodna z ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym, a skarżąca miała możliwość zapoznania się z treścią planu i złożenia zarzutów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwalenie planu nastąpiło zgodnie z procedurą wynikającą z ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, a czynności formalne nie musiały być powtarzane tylko z uwagi na ograniczenie obszaru objętego planem. Skarżąca miała możliwość zapoznania się z treścią planu i złożenia zarzutów na właściwym etapie.
Czy wprowadzone w planie ograniczenia w zagospodarowaniu terenu naruszają konstytucyjne prawo własności skarżącej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wprowadzone ograniczenia nie wykraczają poza ramy określone w art. 64 ust. 3 Konstytucji RP, a sąd administracyjny nie stwierdził uzasadnionych wątpliwości co do zgodności ustawy z Konstytucją.
Uzasadnienie
Sąd nie dostrzegł, aby ustanowienie ograniczeń w korzystaniu z własności poprzez plan zagospodarowania przestrzennego wykraczało poza ramy określone w art. 64 ust. 3 Konstytucji RP. Sąd nie stwierdził również podstaw do zwrócenia się do Trybunału Konstytucyjnego.
Czy brak zapewnienia w planie dostępu do drogi publicznej i możliwości doprowadzenia mediów do działki skarżącej stanowi naruszenie jej interesu prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy o drogach publicznych i gospodarce nieruchomościami nie nakładają na gminę obowiązku zapewnienia bezpośredniego dostępu do drogi publicznej i mediów w każdym przypadku, a przyjęte rozwiązania uwzględniają interes strony oraz potrzebę ochrony wartości w interesie publicznym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy nie nakładają na gminę obowiązku zapewnienia bezpośredniego dostępu do drogi publicznej i mediów w sposób wskazany przez skarżącą. Przyjęte rozwiązania uwzględniają interes strony oraz potrzebę ochrony kompleksu K., co nie narusza przepisów ani władztwa planistycznego gminy.
Przepisy (29)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała może być zaskarżona, gdy narusza ona interes prawny lub dotyczy obowiązku wnoszącego skargę.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez WSA.
Pomocnicze
u.z.p. art. 18 § 2
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Procedura uchwalania planu obejmuje m.in. dokonanie uzgodnień oraz wyłożenie planu.
u.z.p. art. 23
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Procedura uchwalania planu obejmuje rozpatrzenie zgłoszonych zarzutów i protestów.
u.z.p. art. 24
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Procedura uchwalania planu obejmuje rozpatrzenie zgłoszonych zarzutów i protestów.
u.z.p. art. 2 § 2
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Przyjęcie rozwiązań w planie rzutuje na zakres wykonywania prawa własności.
u.z.p. art. 33
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Przyjęcie rozwiązań w planie rzutuje na zakres wykonywania prawa własności.
u.z.p. art. 7
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Obowiązujący plan zagospodarowania przestrzennego stanowił źródło ograniczeń.
u.z.p. art. 67 § 1a
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Obowiązujący plan zagospodarowania przestrzennego stanowił źródło ograniczeń.
u.p.z.p. art. 85 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Stosowanie przepisów tej ustawy wynika z zawiadomienia o wyłożeniu planu przed utratą mocy poprzedniej ustawy.
u.p.z.p. art. 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Sąd może przedstawić pytanie prawne do Trybunału Konstytucyjnego w przypadku uzasadnionych wątpliwości co do konstytucyjności aktu.
u.o.TK art. 3
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Sąd może przedstawić pytanie prawne do Trybunału Konstytucyjnego w przypadku uzasadnionych wątpliwości co do konstytucyjności aktu.
Konst. RP art. 21 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy wywłaszczenia w przypadku naruszenia prawa własności.
Konst. RP art. 64 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Określa ramy dla ograniczeń w korzystaniu z własności.
Konst. RP art. 79 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do wniesienia skargi do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności z Konstytucją ustawy lub innego aktu normatywnego.
u.d.p.
Ustawa o drogach publicznych
Określa wymagania dla dróg publicznych.
u.g.n. art. 4 § 3a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Dotyczy wymagań odnośnie do działek budowlanych.
u.g.n. art. 6
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Dotyczy wymagań odnośnie do działek budowlanych.
u.o.p. art. 5
Ustawa o prokuraturze
Umożliwia prokuratorowi zaskarżenie uchwały samorządu terytorialnego.
u.o.p. art. 2
Ustawa o prokuraturze
Zadaniem prokuratury jest strzeżenie praworządności w interesie publicznym.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw.
p.p.s.a. art. 53 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin wniesienia skargi w przypadku braku odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
u.z.p. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Władztwo planistyczne gminy jest ograniczone i nie może kolidować z powszechnie obowiązującym prawem oraz z interesem obywateli.
u.z.p. art. 33
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Plan nie może naruszać prawa własności.
u.z.p. art. 18 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Procedura uchwalania planu obejmuje m.in. dokonanie uzgodnień i wyłożenie planu.
u.z.p. art. 21
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Prawo własności podlega szczególnej ochronie.
p.g.k. art. 21
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Dotyczy zgłaszania obiektów do ewidencji gruntów i budynków.
u.g.n. art. 4 § 3a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Wymagania dotyczące zapewnienia dostępu do infrastruktury technicznej.
u.g.n. art. 6
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Wymagania dotyczące zapewnienia dostępu do infrastruktury technicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała nie narusza interesu prawnego skarżącej. • Linia zabudowy wyznaczona prawidłowo od brzegu rowu. • Ograniczenia w zagospodarowaniu terenu uzasadnione potrzebami konserwacji rowu. • Procedura uchwalania planu zgodna z prawem.
Odrzucone argumenty
Projekt planu nie był wyłożony do wglądu. • Linia zabudowy przecina legalnie wybudowany budynek. • Ograniczenia w zagospodarowaniu terenu przyległego do rowu naruszają prawo własności. • Wadliwość procedury uchwalania planu w dwóch etapach. • Brak zapewnienia dostępu do drogi publicznej i mediów.
Godne uwagi sformułowania
władztwo planistyczne gminy jest ograniczone i nie może kolidować z powszechnie obowiązującym prawem oraz z interesem poszczególnych obywateli • Plan nie może naruszać prawa własności, które podlega szczególnej ochronie (art. 21 Konstytucji RP) • Sąd nie jest w niniejszej sprawie uprawniony do badania, czy w przypadku dokonanych później zmian odnośnie przeznaczenia innych działek, skoro Skarżąca nie wskazała aby oddziaływało to na jej interes, były zachowane wymagania formalne. Stanowiłoby to wykroczenie poza zakres legitymacji Skarżącej do kwestionowania uchwały. • Skarżąca nie może w sprawie wnosić zarzutów niejako w interesie publicznym, kwestionując legalność działań Rady Gminy w zakresie wykraczającym poza chroniony prawem jej interes prawny lub uprawnienie.
Skład orzekający
Łukasz Krzycki
przewodniczący-sprawozdawca
Alina Balicka
członek
Wanda Zielińska-Baran
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących procedury uchwalania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, ochrona prawa własności w kontekście planowania przestrzennego, wyznaczanie linii zabudowy i ograniczeń w zagospodarowaniu terenu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z planem zagospodarowania przestrzennego i istniejącą zabudową. Interpretacja przepisów ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 1994 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem własności a planowaniem przestrzennym, co jest częstym problemem dla właścicieli nieruchomości. Wyjaśnia, jakie ograniczenia są dopuszczalne i jak sąd ocenia zarzuty dotyczące naruszenia tych praw.
“Czy linia zabudowy może przeciąć Twój dom? Sąd wyjaśnia granice planowania przestrzennego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.