IV SA/Wa 1115/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 11 czerwca 2015 r. odrzucił skargę K. N. na pismo Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] stycznia 2015 r. Skarga dotyczyła sposobu rozstrzygnięcia przez Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej zarzutów skarżącego odnośnie utrudnień w korzystaniu z aparatu telefonicznego oraz niewłaściwej opieki medycznej w zakładzie karnym. Sąd administracyjny podkreślił, że w pierwszej kolejności musi zbadać dopuszczalność skargi, w tym właściwość rzeczową sądu administracyjnego. Analizując art. 3 § 2 Ppsa, który określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, Sąd stwierdził, że zaskarżone pismo nie mieści się w żadnym z wymienionych punktów. Odwołując się do przepisów Kodeksu karnego wykonawczego (K.k.w.), Sąd wskazał, że skargi osadzonych dotyczące naruszenia prawa przez funkcjonariuszy służby więziennej lub aresztu śledczego są załatwiane na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości i mogą być zaskarżane do sądu powszechnego (sądu penitencjarnego) zgodnie z art. 7 K.k.w. W związku z tym, że sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Ppsa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu właściwości rzeczowej sądów administracyjnych w kontekście skarg dotyczących postępowania wykonawczego w sprawach karnych i działalności służby więziennej.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi osadzonego na pismo organu Służby Więziennej, a nie decyzji lub postanowień podlegających k.p.a. lub Ppsa.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo organu administracji publicznej dotyczące sposobu rozstrzygnięcia skargi osadzonego przez Dyrektora Generalnego Służby Więziennej podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 Ppsa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zaskarżone pismo nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 Ppsa.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny badał, czy przedmiot zaskarżenia mieści się w zakresie właściwości rzeczowej sądu administracyjnego. Analiza art. 3 § 2 Ppsa wykazała, że zaskarżone pismo nie jest decyzją administracyjną, postanowieniem, ani innym aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego. Sprawy dotyczące postępowania wykonawczego w sprawach karnych i kar porządkowych, w tym skargi osadzonych, podlegają innym przepisom i właściwości sądów powszechnych.
Przepisy (7)
Główne
Ppsa art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru oraz bezczynność organów.
Ppsa art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli (...) sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
K.k.w. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy
Określa zasady wykonywania orzeczeń w postępowaniu karnym, o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe, wykroczenia, kary porządkowe i środki przymusu skutkujące pozbawienie wolności.
K.k.w. art. 6 § 2
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy
Skazany może składać wnioski, skargi i prośby do organów wykonujących orzeczenie, które są załatwiane na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości.
K.k.w. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy
Skazany może zaskarżyć do sądu decyzje organów postępowania wykonawczego wymienionych w art. 2 pkt 3-6 i 10 ustawy, jeżeli K.k.w. nie stanowi inaczej.
K.k.w. art. 7 § 2
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy
Skargi rozpoznaje właściwy sąd powszechny, zgodnie z art. 3 K.k.w.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 stycznia 2012 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych art. 3 § 1
Określa organy właściwe do załatwiania skarg dotyczących działalności jednostek organizacyjnych oraz postępowania funkcjonariusza Służby Więziennej i pracownika Służby Więziennej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedmiot zaskarżenia (pismo Dyrektora Generalnego Służby Więziennej) nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 Ppsa. • Sprawy dotyczące postępowania wykonawczego w sprawach karnych i kar porządkowych, w tym skargi osadzonych, podlegają właściwości sądów powszechnych (sądów penitencjarnych) na podstawie K.k.w.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest zbadać dopuszczalność skargi, tzn. ustalić, czy przedmiot zaskarżenia mieści się w zakresie właściwości rzeczowej sądu administracyjnego • żaden przepis prawa regulujący zasady postępowania w przypadku wniesienia przez osadzonego skargi czy wniosku dotyczącego naruszenia prawa przez funkcjonariuszy służby więziennej czy aresztu śledczego nie przewiduje, aby czynności organów postępowania wykonawczego, jak również czynności sądu penitencjarnego dokonywane były poprzez wydawanie aktów o charakterze administracyjnym, wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4 Ppsa.
Skład orzekający
Małgorzata Małaszewska-Litwiniec
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu właściwości rzeczowej sądów administracyjnych w kontekście skarg dotyczących postępowania wykonawczego w sprawach karnych i działalności służby więziennej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi osadzonego na pismo organu Służby Więziennej, a nie decyzji lub postanowień podlegających k.p.a. lub Ppsa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.