IV SA/Wa 1057/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie wstrzymał wykonanie decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotyczącej reformy rolnej, uznając, że jej wykonanie mogłoby wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki dla obecnego właściciela nieruchomości.
Starosta Powiatu [...] zaskarżył decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotyczącą reformy rolnej, która utrzymywała w mocy decyzję stwierdzającą, że nieruchomość nie podlegała przepisom dekretu o reformie rolnej. Wraz ze skargą złożono wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, argumentując, że jej wykonanie mogłoby doprowadzić do nieodwracalnych skutków dla obecnego właściciela, spółki z o.o., która nabyła nieruchomość w dobrej wierze i prowadzi na niej działalność gospodarczą. Sąd uznał, że wstrzymanie wykonania jest uzasadnione.
Starosta Powiatu [...] złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2012 r., która utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2011 r. Decyzja Wojewody stwierdzała, że nieruchomość ziemska należąca do S. R., w części zabudowanej siedzibą rodu R. (obecnie działka nr [...]), nie podlegała przepisom art. 2 ust. 1 lit. e dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej. Wraz ze skargą złożono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Jako uzasadnienie wniosku podano, że wykonanie decyzji może spowodować nieodwracalne lub trudne do odwrócenia skutki dla obecnego właściciela nieruchomości, spółki "[...]" sp. j., która nabyła ją w dobrej wierze. Spółka prowadzi na nieruchomości działalność gospodarczą, zawiera umowy handlowe i potrzebuje pewności obrotu gospodarczego. Sąd, powołując się na art. 61 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przypomniał, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu, ale sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podkreślił, że instytucja ta ma na celu ochronę strony przed nieodwracalnymi skutkami przed zbadaniem prawidłowości aktu. W ocenie Sądu, okoliczności przedstawione we wniosku uzasadniały stwierdzenie, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki, dlatego postanowił wstrzymać jej wykonanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, istnieją podstawy do wstrzymania wykonania decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykonanie zaskarżonej decyzji w sprawie reformy rolnej mogłoby wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki dla obecnego właściciela nieruchomości, który nabył ją w dobrej wierze i prowadzi na niej działalność gospodarczą, co uzasadnia zastosowanie art. 61 § 3 PPSA.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
p.p.s.a. art. 61 § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dekret PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej art. 2 § 1 lit. e
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie decyzji może spowodować nieodwracalne lub trudne do odwrócenia skutki dla obecnego właściciela nieruchomości, który nabył ją w dobrej wierze i prowadzi na niej działalność gospodarczą.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków ochrona strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem prawidłowości kontrolowanego przez sąd aktu
Skład orzekający
Anna Szymańska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawach administracyjnych, gdy wykonanie może spowodować szkodę lub trudne do odwrócenia skutki, zwłaszcza w kontekście działalności gospodarczej prowadzonej na nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnych przesłanek określonych w art. 61 § 3 PPSA; ocena każdej sprawy indywidualnie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego mechanizmu procesowego, jakim jest wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i właścicieli nieruchomości.
“Kiedy sąd wstrzyma wykonanie decyzji? Ochrona przed szkodą w postępowaniu administracyjnym.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Wa 1057/12 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2012-10-31 Data wpływu 2012-06-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Szymańska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6290 Reforma rolna Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane I OZ 954/12 - Postanowienie NSA z 2013-01-08 Skarżony organ Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Treść wyniku Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 61 par. 1, 3, 5 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 31 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Starosty Powiatu [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Starosty Powiatu [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie reformy rolnej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie Starosta Powiatu [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2012 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2011 r. stwierdzającą, że nieruchomość ziemska stanowiąca własność S. R., obj. [...] ks tab. Sądu Okręgowego w T., w części zabudowanej siedzibą rodu R. odpowiadającej obecnie działce nr [...] położonej w P., nie podpadała pod działanie przepisu art. 2 ust. 1 lit. e dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945 r. Nr 3, poz. 13). Wraz ze skargą strona złożyła również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek wskazano, że zaskarżona decyzja może doprowadzić do powstania nieodwracalnych lub też trudnych do odwrócenia następstw dla aktualnego właściciela przedmiotowej nieruchomości - "[...]" sp. j., który nabył tę nieruchomość w dobrej wierze. Ww. Spółka prowadzi na tej nieruchomości działalność gospodarczą i w tym celu zawiera różne umowy handlowe zapewniające w bliższej i dalszej perspektywie czasowej płynność finansową i możliwość prowadzenia bieżącej działalności inwestycyjnej na nieruchomości. Tak szeroki zakres działania właściciela nieruchomości związany jest z koniecznością wykazania się prawem do nieruchomości i to wolnej od obciążeń. Ponadto pewność obrotu gospodarczego wymaga pokazania Spółki jako pewnego i solidnego partnera mającego uregulowane wszelkie sprawy majątkowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej powoływanej również jako "ppsa", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. O wstrzymaniu wykonania decyzji sąd administracyjny może orzec, gdy stwierdzi, że wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, a który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r. sygn. akt GZ 138/2004.). Podkreślić należy, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma na celu ochronę strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem prawidłowości kontrolowanego przez sąd administracyjny aktu. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji sąd rozważa więc, czy wykonanie jej przed zakończeniem postępowania sądowego może spowodować nieodwracalne pogorszenie sytuacji skarżącego po ewentualnym wyeliminowaniu aktu z obrotu prawnego. Obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji leży po stronie skarżącego. W ocenie Sądu okoliczności podane we wniosku uzasadniają stwierdzenie, że wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Z tych względów Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 powołanej ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI