IV SA/PO 988/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu odrzucił skargę na działania Starosty w sprawie przyznania pożyczki z PFRON, uznając sprawę za cywilną, a nie administracyjną.
Sprawa dotyczyła skargi J. K. na działania Starosty S. w związku z wnioskiem o przyznanie pożyczki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Sąd uznał, że przyznawanie takich środków odbywa się w drodze umowy cywilnej, a sprawy z tym związane należą do właściwości sądów powszechnych, a nie administracyjnych. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę J. K. na działania Starosty S. dotyczące wniosku o przyznanie pożyczki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rozpoczęcie działalności gospodarczej lub rolniczej. Sąd, opierając się na przepisach ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz Kodeksu cywilnego, stwierdził, że udzielanie takich pożyczek ma charakter cywilnoprawny i odbywa się w drodze umowy. W związku z tym, sprawy wynikające z takich stosunków prawnych należą do właściwości sądów powszechnych, a nie sądów administracyjnych. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje kontroli sądów administracyjnych nad tego typu działaniami. Skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 PPSA jako niedopuszczalna, ponieważ sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego. Sąd wskazał również, że kwestie związane z zabezpieczeniem pożyczki mogą być przedmiotem skargi w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego do Wojewody.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sprawy te należą do właściwości sądów powszechnych, ponieważ mają charakter cywilnoprawny i są rozstrzygane w drodze umowy.
Uzasadnienie
Przyznawanie środków z PFRON na rozpoczęcie działalności gospodarczej odbywa się w drodze umowy cywilnej, co kwalifikuje takie sprawy do właściwości sądów powszechnych zgodnie z art. 2 § 1 k.p.c. Ustawa o rehabilitacji nie przewiduje zaskarżenia tych działań do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
u.r.z.s.o.n. art. 12
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
PPSA art. 2 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawy cywilne należą do właściwości sądów powszechnych.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 1 i § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi niedopuszczalnej.
Pomocnicze
k.c. art. 720-724
Kodeks cywilny
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej w sprawie szczegółowych zasad udzielania, oprocentowania, spłaty i umarzania pożyczek dla osób niepełnosprawnych
PPSA art. 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog aktów i czynności organów administracji podlegających kontroli sądów administracyjnych.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawy dotyczące przyznawania pożyczek z PFRON na rozpoczęcie działalności gospodarczej mają charakter cywilnoprawny i należą do właściwości sądów powszechnych.
Godne uwagi sformułowania
przyznawanie osobom niepełnosprawnym środków na podjęcie działalności gospodarczej ma charakter sprawy cywilnej środki te przydzielane są bowiem w drodze umowy cywilnej sprawy powstałe na tle takiego stosunku są sprawami cywilnymi, należącymi - w myśl art. 2 § 1 k.p.c. - do właściwości sądów powszechnych
Skład orzekający
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących pożyczek z PFRON na rozpoczęcie działalności gospodarczej."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, gdzie nie było wyraźnego wyłączenia drogi sądowej dla spraw administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ustalenia właściwości sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Po 988/05 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2005-12-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-11-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Danuta Rzyminiak-Owczarczak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Skarżony organ Starosta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na działania Starosty S. w związku z jego wnioskiem z dnia 8 września 2004 r. w przedmiocie: przyznania pożyczki ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rozpoczęcie działalności gospodarczej albo rolniczej; postanawia odrzucić skargę /-/ Danuta Rzyminiak-Owczarczak Uzasadnienie Skarga dotyczy rozpatrzenia przez Zarząd Powiatu S. wniosku strony z dnia 8 września 2004 r. o przyznanie pożyczki ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rozpoczęcie działalności gospodarczej albo rolniczej. Ostateczne negatywne stanowisko Zarządu Powiatu w tym zakresie zawarte zostało w skierowanym do strony piśmie Starosty S. z dnia 8 września 2005 r. Przedmiotowa pożyczka przewidziana została w art. 12 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz. 776 ze zm.), a zawierana - co wyraźnie zaznaczono w tej ustawie, w formie umowy, osadzonej w konstrukcji umowy pożyczki, uregulowanej w art. 720-724 k.c. Taka regulacja znajduje potwierdzenie w treści rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 22 maja 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad udzielania, oprocentowania, spłaty i umarzania pożyczek dla osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 67, poz. 439 ze zm.), które podkreśla umowny, konsensualny charakter udzielanych pożyczek oraz urzeczywistnia zasadę równości stron. W świetle tych uregulowań przyznawanie osobom niepełnosprawnym środków na podjęcie działalności gospodarczej ma charakter sprawy cywilnej, środki te przydzielane są bowiem w drodze umowy cywilnej, zawieranej z zainteresowaną osobą przez starostę, co oznacza, że sprawy powstałe na tle takiego stosunku są sprawami cywilnymi, należącymi - w myśl art. 2 § 1 k.p.c. - do właściwości sądów powszechnych. Ustawodawca mógłby rozpoznanie tych spraw wyłączyć z drogi sądowej i przekazać je do właściwości innych organów (art. 2 § 3 k.p.c), tak jednak się nie stało, bowiem wyżej wskazana ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych nie przewiduje możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego działań starosty podejmowanych w tym zakresie. Tym samym sprawa o przyznanie będących w dyspozycji starosty środków na podjęcie przez osoby niepełnosprawne działalności gospodarczej oraz czynności podejmowane w ramach postępowania prowadzonego w związku z wnioskiem o przyznanie takich nie mieści się w katalogu aktów lub czynności organów administracji publicznej podlegających kontroli sądów administracyjnych, które to akty oraz czynności wymienione zostały w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.). W świetle powyższego skarga, jako nie należąca do właściwości sądu administracyjnego, a przez to niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58§1 pkt 1 i §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.). Poza zakresem niniejszej sprawy jest możliwość skorzystania przez stronę z możliwości złożenia skargi na działania Starosty w związku z żądanymi przez ten organ formami zabezpieczenia przedmiotowej pożyczki. Skargę taką strona może złożyć w trybie art. 227 i następne k.p.a. do Wojewody, jako organu właściwego do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. /-/ Danuta Rzyminiak-Owczarczak jf
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI