IV SA/Po 976/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, odmawiającą przyznania zasiłku celowego na zakup węgla. Skarżący, będący inwalidą I grupy z poważnymi problemami zdrowotnymi, argumentował, że jego dochód nie pozwala na pokrycie kosztów ogrzewania i leczenia. Organy pomocy społecznej odmówiły przyznania zasiłku, wskazując na przekroczenie kryterium dochodowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za zasadną. Sąd wskazał na naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 7, 77 § 1, 80 i 107 § 1 i 3 kpa, poprzez pominięcie istotnych informacji z wywiadu środowiskowego oraz nierozważenie dowodu zakupu węgla przez siostrę skarżącego. Ponadto, Sąd stwierdził naruszenie prawa materialnego, tj. art. 41 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, poprzez brak rozważenia możliwości przyznania specjalnego zasiłku celowego, mimo że sytuacja skarżącego mogła uzasadniać takie świadczenie. Sąd podkreślił, że organy nie dokonały wystarczających ustaleń faktycznych i nie rozważyły wszystkich przesłanek przyznania pomocy, w tym kosztów leczenia i możliwości wsparcia ze strony rodziny. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zasiłków celowych, w szczególności art. 41 ustawy o pomocy społecznej, oraz obowiązki organów w zakresie ustalania stanu faktycznego i oceny dowodów w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby niepełnosprawnej z chorobami przewlekłymi i wysokimi kosztami leczenia, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie w innych przypadkach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odmowa przyznania zasiłku celowego na zakup węgla z powodu przekroczenia kryterium dochodowego jest zasadna, gdy wnioskodawca jest osobą niepełnosprawną z poważnymi schorzeniami i wysokimi kosztami leczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa nie była zasadna, ponieważ organy nie rozważyły przyznania specjalnego zasiłku celowego na podstawie art. 41 ustawy o pomocy społecznej, a także pominęły istotne dowody i okoliczności faktyczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy pomocy społecznej naruszyły przepisy proceduralne i materialne, nie badając wystarczająco stanu faktycznego i nie rozważając możliwości przyznania świadczenia specjalnego, które mogłoby uwzględnić szczególną sytuację wnioskodawcy.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ocenił zebrany materiał dowodowy, w tym dokumenty dotyczące zakupu opału przez członka rodziny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy błędnie pominął dowód zakupu miału węglowego przez siostrę skarżącego, który mógł mieć znaczenie dla ogrzewania wspólnej nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił obowiązek organu oceny wszystkich zebranych dowodów, a pominięcie istotnego dokumentu stanowi naruszenie przepisów k.p.a.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zastosował przepisy dotyczące przyznawania specjalnego zasiłku celowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył prawo materialne, nie rozważając możliwości przyznania specjalnego zasiłku celowego na podstawie art. 41 ustawy o pomocy społecznej, mimo że sytuacja wnioskodawcy mogła spełniać przesłanki szczególnie uzasadnionego przypadku.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 41 ustawy o pomocy społecznej pozwala na przyznanie świadczenia mimo przekroczenia kryterium dochodowego w szczególnie uzasadnionych przypadkach, a organy nie zbadały tej możliwości.
Przepisy (13)
Główne
ups art. 39 § 1 i 2
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby życiowej, w tym na pokrycie kosztów opału. Wysokość świadczenia zależy od uznania organu.
ups art. 8 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobie, której dochód na osobę w rodzinie nie przekracza określonego kryterium.
ups art. 41 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
W szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie o dochodach przekraczających kryterium można przyznać specjalny zasiłek celowy.
ppsa art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny uchyla decyzję, gdy stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
ppsa art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga sprawę co do istoty, jeśli pozwala na to zebrany materiał dowodowy.
Pomocnicze
kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest działać w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej, bacząc na słuszny interes obywateli.
kpa art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
kpa art. 107 § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja powinna zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne.
k.c. art. 128
Kodeks cywilny
Rodzeństwo jest zobowiązane do wzajemnej pomocy.
k.c. art. 129 § 1 i 2
Kodeks cywilny
Obowiązek alimentacyjny obciąża krewnych w linii prostej oraz rodzeństwo.
k.c. art. 132
Kodeks cywilny
Obowiązek alimentacyjny trwa mimo śmierci zobowiązanego, jeżeli spadkobiercy ponoszą odpowiedzialność za jego długi.
k.c. art. 134
Kodeks cywilny
Zakres świadczeń alimentacyjnych zależy od usprawiedliwionych potrzeb uprawnionego oraz zarobkowych i majątkowych możliwości zobowiązanego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczające ustalenia faktyczne organów obu instancji. • Naruszenie przepisów k.p.a. poprzez pominięcie istotnych dowodów (wywiad środowiskowy, zakup węgla przez siostrę). • Naruszenie prawa materialnego (art. 41 ups) poprzez nierozważenie przyznania specjalnego zasiłku celowego. • Brak rozważenia sytuacji skarżącego jako szczególnie uzasadnionego przypadku.
Godne uwagi sformułowania
Sądowa kontrola decyzji administracyjnej polega wyłącznie na ocenie jej legalności, tj. zgodności z przepisami prawa materialnego i procedury administracyjnej. • Kognicji Sądu Administracyjnego w niniejszej sprawie sądowoadministracyjnej wymykają się zagadnienia podniesione zarówno w odwołaniu, jak i skardze, odnoszące się do relacji między Skarżącym i Jego rodziną. • Trafnym okazał się zarzut sprzeczności istotnych ustaleń organów obu instancji z treścią zebranego w sprawie materiału dowodowego w postaci pominięcia przy ustalaniu okoliczności faktycznych istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy informacji utrwalonych w protokole wywiadu środowiskowego. • Organowi administracji publicznej wolno jest uwzględniać dowód znany z urzędu (art. 77 § 4 kpa), jeśli może on posłużyć ustaleniu okoliczności faktycznej, istotnej dla rozstrzygnięcia sprawy. • Błędem organu odwoławczego było natomiast całkowite pominięcie owego dowodu. • Skarżący trafnie zarzuca zaskarżonej decyzji i decyzji ją poprzedzającej daleko niewystarczające ustalenia. • Organy obu instancji nie dokonały dostatecznych ustaleń i nie rozważyły z należytą starannością przesłanek przyznania Wnioskodawcy specjalnego zasiłku celowego. […]
Skład orzekający
Maciej Dybowski
przewodniczący sprawozdawca
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
sędzia
Izabela Kucznerowicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zasiłków celowych, w szczególności art. 41 ustawy o pomocy społecznej, oraz obowiązki organów w zakresie ustalania stanu faktycznego i oceny dowodów w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby niepełnosprawnej z chorobami przewlekłymi i wysokimi kosztami leczenia, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie w innych przypadkach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje ludzki wymiar pomocy społecznej i trudności, z jakimi borykają się osoby chore i niepełnosprawne w dostępie do świadczeń. Podkreśla znaczenie prawidłowego postępowania administracyjnego i uwzględniania indywidualnej sytuacji wnioskodawcy.
“Czy chory inwalida zasługuje na zasiłek na węgiel? Sąd wyjaśnia, jak urzędy powinny traktować wnioski o pomoc.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.