IV SA/Po 963/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na części działki nr [...]. Organy administracji odmawiały wydania pozytywnej decyzji, argumentując brakiem zabudowy w obszarze analizowanym i brakiem podstaw do jego poszerzenia. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów k.p.a., w szczególności poprzez nieprzeprowadzenie dowodów i błędne ustalenie stanu faktycznego, domagając się poszerzenia obszaru analizowanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Sąd podkreślił, że zasada jest wyznaczanie obszaru analizowanego w podstawowych wymiarach, a jego poszerzenie wymaga szczególnego uzasadnienia, które nie zostało wykazane w tej sprawie. Sąd powołał się również na wcześniejsze prawomocne wyroki w analogicznych sprawach dotyczących tej samej działki, które potwierdziły brak podstaw do poszerzenia obszaru analizowanego. Sąd odrzucił argumenty skarżącego dotyczące możliwości poszerzenia obszaru analizowanego w oparciu o zabudowę w budowie lub decyzje o warunkach zabudowy dla sąsiednich działek, wskazując na konieczność uwzględnienia jedynie zabudowy legalnej i istniejącej w obszarze analizowanym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania warunków zabudowy, w szczególności zasad wyznaczania i poszerzania obszaru analizowanego oraz znaczenia zabudowy istniejącej i legalnej.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 7 lipca 2023 r., choć sąd wskazuje na potwierdzenie przyjętej wykładni przez późniejsze zmiany.
Zagadnienia prawne (3)
Czy istnieją podstawy do poszerzenia obszaru analizowanego dla ustalenia warunków zabudowy, gdy w minimalnym obszarze analizowanym brak jest zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, poszerzenie obszaru analizowanego ponad minimalne wymiary jest możliwe tylko w uzasadnionych przypadkach służących zachowaniu ładu przestrzennego, a nie wyłącznie w celu umożliwienia realizacji wniosku inwestora.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak zabudowy w minimalnym obszarze analizowanym uniemożliwia ustalenie warunków zabudowy zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. Poszerzenie obszaru analizowanego wymagałoby szczególnego uzasadnienia, które nie zostało wykazane. Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo, zgodnie z którym poszerzenie obszaru analizowanego nie może służyć jedynie interesowi inwestora.
Czy decyzje o warunkach zabudowy lub pozwolenia na budowę dla sąsiednich działek mogą stanowić podstawę do poszerzenia obszaru analizowanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kontynuacja parametrów zabudowy odnosi się do zabudowy istniejącej w obszarze analizowanym, a nie do potencjalnie przyszłej zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zasada dobrego sąsiedztwa dotyczy zabudowy już istniejącej i legalnej. Wydanie decyzji o warunkach zabudowy lub pozwoleń na budowę dla sąsiednich działek nie jest wystarczającą podstawą do poszerzenia obszaru analizowanego, zwłaszcza gdy zabudowa ta nie jest jeszcze ukończona lub nie ma przymiotu legalności.
Czy obszar analizowany powinien być wyznaczany wokół całej działki, czy też wokół wydzielonej części działki objętej wnioskiem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obszar analizowany wyznacza się wokół terenu objętego wnioskiem, który może być wydzieloną częścią działki.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 61 ust. 5a u.p.z.p. odnosi się do 'terenu', o którym mowa w art. 52 ust. 2 pkt 1a, co oznacza teren objęty wnioskiem, a nie całą działkę ewidencyjną. W przypadku wniosku dotyczącego wydzielonej części działki, obszar analizowany wyznacza się wokół tej wydzielonej części.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 5a
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
zm.u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw do poszerzenia obszaru analizowanego ponad minimalne wymiary, gdy nie służy to zachowaniu ładu przestrzennego. • Kontynuacja parametrów zabudowy dotyczy zabudowy istniejącej i legalnej, a nie potencjalnej lub w budowie. • Obszar analizowany wyznacza się wokół terenu objętego wnioskiem, który może być wydzieloną częścią działki.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów k.p.a. przez nieprzeprowadzenie dowodów i błędne ustalenie stanu faktycznego. • Istnienie zabudowy w budowie lub decyzji o warunkach zabudowy dla sąsiednich działek jako podstawa do poszerzenia obszaru analizowanego. • Obszar analizowany powinien być wyznaczony wokół całej działki, a nie jej wydzielonej części.
Godne uwagi sformułowania
Zasadą jest wyznaczanie obszaru analizowanego w podstawowych jego wymiarach. • Poszerzenie obszaru analizowanego zawsze musi jednak służyć zachowaniu ładu przestrzennego. • Celem samym w sobie takiego poszerzenia nie może być jedynie umożliwienie realizacji przedsięwzięcia objętego wnioskiem inwestora. • Kontynuacja parametrów zabudowy odnosi się do zabudowy już istniejącej w obszarze analizowanym, a nie do mogącej dopiero (potencjalnie) powstać w przyszłości.
Skład orzekający
Maciej Busz
przewodniczący
Tomasz Grossmann
sprawozdawca
Sebastian Michalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania warunków zabudowy, w szczególności zasad wyznaczania i poszerzania obszaru analizowanego oraz znaczenia zabudowy istniejącej i legalnej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 7 lipca 2023 r., choć sąd wskazuje na potwierdzenie przyjętej wykładni przez późniejsze zmiany.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu procedury ustalania warunków zabudowy – analizy urbanistycznej i wyznaczania obszaru analizowanego. Jest to zagadnienie o dużym znaczeniu praktycznym dla inwestorów i prawników zajmujących się prawem budowlanym i planowaniem przestrzennym.
“Kiedy można poszerzyć obszar analizy dla warunków zabudowy? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.