IV SA/PO 945/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę M. T. i B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy ustalającą opłatę adiacencką w związku z podziałem nieruchomości. Skarżące zarzucały organom naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących postępowania dowodowego, oceny dowodów oraz niezastosowanie art. 157 u.g.n. w zakresie weryfikacji operatów szacunkowych. Sąd oddalił skargę, uznając ją za niezasadną. Podkreślono, że opłata adiacencka jest należna w przypadku wzrostu wartości nieruchomości po jej podziale, a kluczowym dowodem jest operat szacunkowy. Sąd wyjaśnił, że ocena merytorycznej prawidłowości operatu szacunkowego należy do organizacji zawodowej rzeczoznawców majątkowych (art. 157 u.g.n.), a organy administracji i sądy mogą badać jedynie zgodność operatu z przepisami prawa, jego jasność, logiczność i brak ewidentnych błędów. W niniejszej sprawie skarżące nie skorzystały z możliwości zlecenia weryfikacji operatów przez organizację zawodową, a nowe operaty szacunkowe nie zostały przez nie zakwestionowane w toku postępowania. Odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji było niekompletne. Sąd stwierdził, że organy prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami i Kodeksu postępowania administracyjnego, a skarga nie zasługiwała na uwzględnienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności ustalenia opłaty adiacenckiej, zakres kontroli sądowej nad operatami szacunkowymi, obowiązki stron w zakresie kwestionowania operatów.
Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości i naliczenia opłaty adiacenckiej. Interpretacja roli organizacji zawodowej rzeczoznawców majątkowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji publicznej prawidłowo oceniły operat szacunkowy jako dowód w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej, czy też powinny zlecić jego weryfikację organizacji zawodowej rzeczoznawców majątkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organy administracji prawidłowo oceniły operat szacunkowy pod kątem jego zgodności z prawem i braku ewidentnych błędów. Ocena merytorycznej prawidłowości operatu należy do organizacji zawodowej rzeczoznawców majątkowych, a skarżące nie skorzystały z możliwości zlecenia takiej weryfikacji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ocena merytoryczna operatów szacunkowych wymaga wiedzy specjalistycznej i należy do organizacji zawodowych rzeczoznawców majątkowych zgodnie z art. 157 u.g.n. Organy administracji mogą badać jedynie zgodność operatu z przepisami prawa, jego jasność, logiczność i brak ewidentnych błędów. Skarżące nie skorzystały z przysługującego im uprawnienia do zlecenia weryfikacji operatu przez organizację zawodową, a nowe operaty nie zostały przez nie zakwestionowane.
Czy wszczęcie postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna, zostało dochowane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, termin został dochowany.
Uzasadnienie
Decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna 6 lipca 2021 r. Postępowanie w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej zostało wszczęte decyzją Wójta Gminy z 3 lipca 2024 r., która została doręczona pełnomocnikowi skarżących 5 lipca 2024 r., co mieści się w 3-letnim terminie.
Czy wzrost wartości nieruchomości nastąpił w wyniku podziału, co jest warunkiem ustalenia opłaty adiacenckiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wzrost wartości nieruchomości został potwierdzony operatami szacunkowymi.
Uzasadnienie
Operaty szacunkowe sporządzone przez rzeczoznawcę majątkowego wykazały wzrost wartości nieruchomości po jej podziale, co stanowi przesłankę do ustalenia opłaty adiacenckiej zgodnie z art. 98a u.g.n.
Przepisy (13)
Główne
u.g.n. art. 98a § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określa przesłanki i tryb ustalania opłaty adiacenckiej w związku ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanym jej podziałem.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.g.n. art. 156 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określa, że rzeczoznawca majątkowy sporządza opinię w postaci operatu szacunkowego.
u.g.n. art. 157 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Przewiduje możliwość zlecenia przez stronę lub organ oceny prawidłowości sporządzenia operatu szacunkowego organizacji zawodowej rzeczoznawców majątkowych.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy oceny dowodów przez organ administracji.
K.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa zasady rozpatrywania odwołania przez organ odwoławczy.
Rozporządzenie art. 55 § 2
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Określa informacje niezbędne przy dokonywaniu wyceny nieruchomości w operacie szacunkowym.
Rozporządzenie art. 56 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Określa wytyczne dotyczące treści operatu szacunkowego.
Rozporządzenie art. 57 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Określa wymogi formalne dotyczące podpisu rzeczoznawcy majątkowego na operacie szacunkowym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy prawidłowo oceniły operaty szacunkowe, a skarżące nie skorzystały z możliwości ich weryfikacji przez organizację zawodową. • Termin do wszczęcia postępowania w sprawie opłaty adiacenckiej został dochowany. • Wzrost wartości nieruchomości nastąpił w wyniku podziału. • Nowe operaty szacunkowe nie zostały zakwestionowane przez skarżące w toku postępowania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 7, 77, 80 K.p.a. poprzez brak wyczerpującego zebrania materiału dowodowego i dowolną ocenę dowodów. • Zarzut naruszenia art. 157 ust. 1 u.g.n. poprzez niezwrócenie się przez organ I instancji o ocenę prawidłowości operatu szacunkowego do organizacji zawodowej. • Zarzut naruszenia art. 138 § 1 K.p.a. poprzez nieprzeprowadzenie przez organ odwoławczy uzupełniającego postępowania dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Ocena merytorycznej prawidłowości operatu szacunkowego, objętej wiedzą specjalistyczną, może odbywa się jedynie w trybie art. 157 u.g.n. • Samodzielne zakwestionowanie operatu szacunkowego przez organ administracji publicznej lub sąd administracyjny jest dopuszczalne, w sytuacji gdy przy sporządzaniu operatu szacunkowego doszło do naruszenia przepisów prawa albo operat zawiera ewidentne błędy, braki w zakresie wymaganych prawem elementów czy niejasności, które dyskwalifikują jego wartość dowodową. • W realiach niniejszej sprawy skarżące nie skorzystały jednak z powyższego uprawnienia [do zlecenia weryfikacji operatu przez organizację zawodową].
Skład orzekający
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
przewodniczący
Wojciech Rowiński
sprawozdawca
Sebastian Michalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności ustalenia opłaty adiacenckiej, zakres kontroli sądowej nad operatami szacunkowymi, obowiązki stron w zakresie kwestionowania operatów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości i naliczenia opłaty adiacenckiej. Interpretacja roli organizacji zawodowej rzeczoznawców majątkowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa nieruchomości – opłaty adiacenckiej i kontroli sądowej nad operatami szacunkowymi. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Jak skutecznie podważyć operat szacunkowy w sprawie opłaty adiacenckiej? Sąd wyjaśnia granice kontroli.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.