IV SA/Po 940/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. Z. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Starosty odmawiającą przeniesienia pozwolenia na budowę. Pierwotne pozwolenie dotyczyło zabudowy zagrodowej na działkach rolnych. Skarżąca wniosła o przeniesienie zmienionego pozwolenia na swoją rzecz. Organy administracji odmówiły, wskazując, że skarżąca nie wykazała, iż jest rolnikiem prowadzącym gospodarstwo rolne, co było warunkiem uzyskania pierwotnego pozwolenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę. Sąd podkreślił, że postępowanie w przedmiocie przeniesienia pozwolenia na budowę jest pochodną postępowania o jego udzielenie. W przypadku, gdy pierwotny inwestor musiał spełnić dodatkowe kwalifikacje podmiotowe (np. bycie rolnikiem w przypadku zabudowy zagrodowej), nowy inwestor również musi te kwalifikacje spełniać. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym organ jest uprawniony do weryfikacji, czy planowana zabudowa będzie wchodzić w skład gospodarstwa rolnego nowego inwestora. Sąd uznał, że skarżąca nie spełniła tych warunków, a jej argumentacja o braku obowiązku przedstawienia oświadczenia o prowadzeniu gospodarstwa rolnego była nietrafna. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 40 Prawa budowlanego w kontekście przenoszenia pozwoleń na budowę, zwłaszcza dotyczących zabudowy zagrodowej i wymogów podmiotowych inwestora.
Dotyczy specyficznej sytuacji przeniesienia pozwolenia na budowę dla zabudowy zagrodowej, gdzie kluczowe są kwalifikacje podmiotowe inwestora.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w postępowaniu o przeniesienie pozwolenia na budowę, nowy inwestor musi spełniać te same kwalifikacje podmiotowe, co pierwotny inwestor, zwłaszcza w kontekście zabudowy zagrodowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nowy inwestor musi spełniać te same kwalifikacje podmiotowe, co pierwotny inwestor, ponieważ instytucja sukcesji podmiotowej nie może służyć omijaniu wymogów prawnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie w przedmiocie przeniesienia pozwolenia na budowę jest pochodną postępowania o jego udzielenie. Jeśli pierwotny inwestor musiał spełnić dodatkowe wymogi (np. bycie rolnikiem dla zabudowy zagrodowej), nowy inwestor również musi je spełniać, aby uniknąć obejścia prawa.
Czy organ architektoniczno-budowlany jest uprawniony do weryfikacji, czy planowana zabudowa wchodzić będzie w skład gospodarstwa rolnego nowego inwestora w przypadku przeniesienia pozwolenia na budowę zabudowy zagrodowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest uprawniony do takiej weryfikacji.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, że organ musi ocenić, czy nowy inwestor spełnia warunki umożliwiające realizację zabudowy zagrodowej, w tym czy planowana zabudowa będzie częścią jego gospodarstwa rolnego.
Przepisy (8)
Główne
p.b. art. 40 § ust. 1 pkt. 1 i 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepis ten reguluje przeniesienie pozwolenia na budowę, ale nie ogranicza postępowania wyjaśniającego jedynie do formalnego przedłożenia wymaganych oświadczeń. Nowy inwestor musi spełniać te same warunki podmiotowe, co pierwotny.
Pomocnicze
ustawa o ochronie gruntów art. 2 § ust. 1 pkt. 1 i 3
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Definiuje grunty rolne, w tym grunty wchodzące w skład gospodarstw rolnych pod budynkami mieszkalnymi i gospodarczymi.
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada działania organów na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 61 § ust. 4
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa, że do zabudowy zagrodowej nie stosuje się wymogu tzw. 'dobrego sąsiedztwa'.
Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego art. 2a § ust. 1
Określa, że nabywcą nieruchomości rolnej może być co do zasady rolnik indywidualny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nowy inwestor musi spełniać te same kwalifikacje podmiotowe, co pierwotny inwestor, zwłaszcza w przypadku zabudowy zagrodowej. • Organ jest uprawniony do weryfikacji, czy planowana zabudowa będzie wchodzić w skład gospodarstwa rolnego nowego inwestora. • Instytucja przeniesienia pozwolenia na budowę nie może służyć omijaniu wymogów prawnych.
Odrzucone argumenty
Wniosek o przeniesienie pozwolenia na budowę powinien zostać uwzględniony, jeśli nowy inwestor dołączy wymagane dokumenty, a dodatkowe oświadczenia (np. o prowadzeniu gospodarstwa rolnego) nie są wymagane przez art. 40 ust. 1 p.b. • Organy naruszyły art. 6 i 8 k.p.a. poprzez działanie wykraczające poza przepisy prawa i utratę zaufania obywateli.
Godne uwagi sformułowania
Instytucja sukcesji podmiotowej uregulowanej w art. 40 P.b. nie może służyć do omijaniu wymogów, jakie spełnić musi inwestor przy uzyskiwaniu tegoż pozwolenia. • Postępowanie w przedmiocie przeniesienia pozwolenia na budowę jest pochodną postępowania o udzielenie takiego pozwolenia. • Organ architektoniczno-budowlany rozpoznający w trybie art. 40 ust. 1 pkt 1 P.b. wniosek o przeniesienie pozwolenia na budowę obejmującego budynek w zabudowie zagrodowej, oceniając oświadczenie nowego inwestora o przejęciu warunków zawartych w decyzji o pozwoleniu na budowę, jest uprawniony do zweryfikowania czy planowana zabudowa wchodzić będzie w skład gospodarstwa rolnego nowego inwestora.
Skład orzekający
Wojciech Rowiński
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
sędzia
Jacek Rejman
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 40 Prawa budowlanego w kontekście przenoszenia pozwoleń na budowę, zwłaszcza dotyczących zabudowy zagrodowej i wymogów podmiotowych inwestora."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przeniesienia pozwolenia na budowę dla zabudowy zagrodowej, gdzie kluczowe są kwalifikacje podmiotowe inwestora.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa budowlanego – przenoszenia pozwoleń na budowę, co jest częstym problemem praktycznym. Wyjaśnia, że nie jest to procedura czysto formalna, a nowy inwestor musi spełniać określone warunki.
“Przeniesienie pozwolenia na budowę – czy to tylko formalność? Sąd wyjaśnia, że nowy inwestor musi spełnić te same warunki co pierwotny.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.