Orzeczenie · 2025-12-04

IV SA/Po 907/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

Miejsce

Poznań

Data

2025-12-04

NSAbudowlaneWysokawsa

pozwolenie na budowęwstrzymanie wykonania decyzjiwznowienie postępowaniak.p.a.termin przedawnieniasąd administracyjnypostanowienieuchylenie postanowieniakoszty postępowania

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał sprawę ze sprzeciwu spółki T. sp. z o.o. sp. k. od postanowienia Wojewody, które uchyliło postanowienie Starosty o odmowie wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Starosta pierwotnie odmówił wstrzymania wykonania decyzji, argumentując, że upłynął 5-letni termin z art. 146 § 1 k.p.a., co uniemożliwia uchylenie decyzji w wyniku wznowienia postępowania. Wojewoda uchylił to postanowienie, uznając je za ogólnikowe i nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem materiału dowodowego i orzeczeń sądowych. Spółka wniosła sprzeciw, zarzucając Wojewodzie naruszenie art. 138 § 2 k.p.a. Sąd administracyjny przychylił się do sprzeciwu. Zgodnie z art. 152 § 1 k.p.a., wstrzymanie wykonania decyzji jest możliwe tylko wtedy, gdy okoliczności wskazują na prawdopodobieństwo jej uchylenia w wyniku wznowienia postępowania. Sąd podkreślił, że ocena tego prawdopodobieństwa musi uwzględniać przesłanki negatywne z art. 146 k.p.a. W tej sprawie upłynął 5-letni termin od doręczenia decyzji, co zgodnie z art. 146 § 1 k.p.a. uniemożliwia jej uchylenie. W związku z tym, Sąd uznał, że Starosta prawidłowo ustalił brak możliwości wstrzymania wykonania decyzji i uchylił zaskarżone postanowienie Wojewody. Zasądzono również koszty postępowania na rzecz skarżącej spółki.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja art. 146 § 1 k.p.a. w kontekście art. 152 k.p.a. i dopuszczalności wstrzymania wykonania decyzji po upływie terminu do jej uchylenia w postępowaniu wznowieniowym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, w której wniosek o wznowienie postępowania opiera się na przesłance z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., a od wydania decyzji upłynęło ponad 5 lat.

Zagadnienia prawne (2)

Czy upływ 5-letniego terminu od dnia doręczenia decyzji (art. 146 § 1 k.p.a.) uniemożliwia wstrzymanie wykonania tej decyzji w postępowaniu wznowieniowym na podstawie art. 152 § 1 k.p.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, upływ 5-letniego terminu od dnia doręczenia decyzji uniemożliwia jej uchylenie w wyniku wznowienia postępowania, a tym samym wstrzymanie jej wykonania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że ocena prawdopodobieństwa uchylenia decyzji w postępowaniu wznowieniowym musi uwzględniać przesłanki negatywne z art. 146 k.p.a. Upływ terminu wskazanego w art. 146 § 1 k.p.a. oznacza, że uchylenie decyzji nie jest już prawdopodobne, co zamyka drogę do zastosowania art. 152 k.p.a.

Czy sąd administracyjny może uchylić postanowienie organu odwoławczego wydane na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. (przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia) w sytuacji, gdy organ pierwszej instancji prawidłowo zastosował art. 146 § 1 k.p.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, sąd administracyjny może uchylić postanowienie organu odwoławczego wydane na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., jeśli organ ten błędnie uznał potrzebę ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ niższej instancji, podczas gdy ten ostatni prawidłowo zastosował przepisy materialne.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że Wojewoda błędnie nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy przez Starostę, ignorując prawidłowe zastosowanie przez niego art. 146 § 1 k.p.a., które wykluczało możliwość uchylenia decyzji i wstrzymania jej wykonania. Dlatego postanowienie Wojewody zostało uchylone.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie Wojewody z dnia 4 września 2025 r.

Przepisy (17)

Pomocnicze

k.p.a. art. 138 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 145 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 146 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 151 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 152 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 3 § 2a