IV SA/Po 902/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku M. W. o przyznanie zasiłku celowego na zakup opału. Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej umorzył postępowanie, powołując się na niemożność przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego oraz niedostarczenie wymaganych dokumentów przez skarżącego. Organ uznał, że bez przeprowadzenia wywiadu sytuacja rodzinno-bytowa nie może zostać oceniona, co czyni postępowanie bezprzedmiotowym. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy, podkreślając znaczenie wywiadu środowiskowego dla oceny kwalifikowalności do świadczeń. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił obie decyzje. Sąd uznał, że umorzenie postępowania na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. było nieprawidłowe, ponieważ brak możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego nie czyni sprawy bezprzedmiotową. Sąd wskazał, że w takiej sytuacji organ powinien rozpatrzyć wniosek merytorycznie i wydać decyzję o odmowie przyznania świadczenia. Dodatkowo, sąd zwrócił uwagę na wadliwie skonstruowane wezwania oraz brak szczegółowego opisu zdarzenia w protokole z pobytu w środowisku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek umorzenia postępowania administracyjnego na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. w kontekście pomocy społecznej, zwłaszcza w przypadku braku współpracy strony z organem.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak możliwości przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego z winy strony postępowania czyni postępowanie administracyjne bezprzedmiotowym w rozumieniu art. 105 § 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego z winy strony nie czyni postępowania bezprzedmiotowym. W takiej sytuacji organ powinien rozpatrzyć wniosek merytorycznie i wydać decyzję o odmowie przyznania świadczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umorzenie postępowania na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. było nieprawidłowe, ponieważ brak możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego nie jest równoznaczny z bezprzedmiotowością postępowania. Wskazał, że organ powinien ocenić wniosek merytorycznie, a nie umarzać postępowanie.
Czy wezwanie do umożliwienia przeprowadzenia wywiadu środowiskowego i przedłożenia dokumentów, które nie określa precyzyjnie konsekwencji braku działania strony, może stanowić podstawę do pozostawienia podania bez rozpoznania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okoliczność uniemożliwienia przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w wyznaczonym terminie nie jest brakiem formalnym, który mógłby skutkować pozostawieniem podania bez rozpoznania na podstawie art. 64 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wezwania były wadliwie skonstruowane i nie można było na ich podstawie pozostawić podania bez rozpoznania, gdyż brak wywiadu nie jest brakiem formalnym.
Przepisy (17)
Główne
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 104 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s. art. 39 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 106 § 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 107 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 107 § 4
Ustawa o pomocy społecznej
Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego art. 2 § 3
Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego art. 7
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 1 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 68 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 76 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Umorzenie postępowania na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. było nieuzasadnione, ponieważ brak możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego nie czyni sprawy bezprzedmiotową. • Organ powinien rozpatrzyć wniosek merytorycznie i wydać decyzję o odmowie przyznania świadczenia, a nie umorzyć postępowanie. • Wezwania były wadliwie skonstruowane i nie mogły stanowić podstawy do pozostawienia podania bez rozpoznania. • Protokół z pobytu w środowisku nie zawierał wystarczających informacji, aby odeprzeć zarzut niezgodności decyzji ze stanem faktycznym.
Godne uwagi sformułowania
brak przedmiotu żądania (sprawy administracyjnej) • odpadł jeden z konstytutywnych elementów sprawy administracyjnej • brak przedmiotu postępowania • nie może być interpretowany rozszerzające • brak możliwości przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego jest [...] istotną okolicznością, podlegającą ocenie organu prowadzącego postępowanie. • jego żądanie dotyczące przyznania pomocy społecznej winno spotkać się z odmową przyznania świadczeń, a nie umorzeniem postępowania.
Skład orzekający
Ewa Kręcichwost-Durchowska
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Miładowski
sędzia
Bożena Popowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek umorzenia postępowania administracyjnego na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. w kontekście pomocy społecznej, zwłaszcza w przypadku braku współpracy strony z organem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w sprawach o świadczenia z pomocy społecznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje typowy problem proceduralny w postępowaniach o świadczenia z pomocy społecznej, gdzie brak współpracy strony prowadzi do umorzenia, które sąd uznaje za błędne. Jest to ciekawe dla prawników procesualistów i pracowników socjalnych.
“Brak wywiadu środowiskowego nie zawsze oznacza koniec sprawy o zasiłek – sąd wyjaśnia, kiedy umorzenie jest błędem.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.