IV SA/PO 832/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę spółki telekomunikacyjnej na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego, która uchyliła decyzję PINB w części dotyczącej zakresu rozbiórki samowolnej rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej i doprecyzowała nakaz. Sąd podkreślił, że sprawa jest związana dwoma prawomocnymi orzeczeniami sądów administracyjnych (WSA i NSA), które ustaliły, że sporne roboty stanowiły rozbudowę stacji bazowej wymagającą pozwolenia na budowę, a spółka nie uzyskała takiego pozwolenia. Zarzuty skargi, dotyczące m.in. błędnej kwalifikacji robót jako instalacji, a nie rozbudowy, zostały uznane za polemikę z prawomocnymi orzeczeniami. Sąd stwierdził, że organy prawidłowo wszczęły postępowanie w trybie art. 48 Prawa budowlanego, a spółka, nie składając wniosku o legalizację w wyznaczonym terminie, naraziła się na nakaz rozbiórki, który został zasadnie orzeczony na podstawie art. 49e pkt 1 Prawa budowlanego. Sąd nie stwierdził innych naruszeń prawa i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie związania organów i sądów prawomocnymi orzeczeniami w sprawach administracyjnych, a także konsekwencji braku legalizacji samowolnych rozbudów obiektów budowlanych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z rozbudową stacji bazowej telefonii komórkowej i wcześniejszymi orzeczeniami sądowymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy roboty polegające na montażu dodatkowych anten wraz z modułami radiowymi na istniejącej wieży stacji bazowej telefonii komórkowej stanowią rozbudowę obiektu budowlanego wymagającą pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie roboty stanowią rozbudowę stacji bazowej telefonii komórkowej, wymagającą uzyskania pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, opierając się na wcześniejszych prawomocnych orzeczeniach, uznał, że montaż dodatkowych anten na istniejącej wieży jest rozbudową obiektu budowlanego, a nie jedynie instalacją urządzeń.
Czy organ nadzoru budowlanego jest związany oceną prawną i wskazaniami zawartymi w prawomocnych orzeczeniach sądów administracyjnych dotyczących tej samej sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest związany oceną prawną i wskazaniami zawartymi w prawomocnych orzeczeniach sądów administracyjnych, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 153 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, organy są związane oceną prawną wyrażoną w prawomocnym wyroku, a w tej sprawie nie zaszły okoliczności powodujące utratę mocy wiążącej wcześniejszych orzeczeń.
Czy w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację samowolnie wykonanej rozbudowy obiektu budowlanego, organ nadzoru budowlanego ma obowiązek wydać decyzję o rozbiórce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację w wymaganym terminie, organ nadzoru budowlanego wydaje decyzję o rozbiórce obiektu budowlanego lub jego części.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że brak wniosku o legalizację po wstrzymaniu robót i pouczeniu o możliwości legalizacji skutkuje obowiązkiem zastosowania art. 49e pkt 1 Prawa budowlanego, co prowadzi do nakazu rozbiórki.
Przepisy (15)
Główne
p.b. art. 48
Prawo budowlane
p.b. art. 49e § 1
Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje decyzję o rozbiórce obiektu budowlanego lub jego części w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację w wymaganym terminie.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 153
p.b. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 49e § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną.
p.b. art. 52 § 1
Prawo budowlane
Określa krąg adresatów nakazu rozbiórki.
k.p.a. art. 31 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wszczęcia postępowania administracyjnego i dopuszczenia do udziału w nim.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy rozstrzygnięć organu odwoławczego (uchylenie lub zmiana decyzji).
p.b. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa jest związana prawomocnymi orzeczeniami sądów administracyjnych, które jednoznacznie zakwalifikowały sporne roboty jako rozbudowę stacji bazowej wymagającą pozwolenia na budowę. • Spółka nie złożyła wniosku o legalizację samowolnie wykonanej rozbudowy w wyznaczonym terminie. • Nakaz rozbiórki został zasadnie orzeczony na podstawie art. 49e pkt 1 Prawa budowlanego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty spółki dotyczące błędnej kwalifikacji robót jako instalacji, a nie rozbudowy, stanowią polemikę z prawomocnymi orzeczeniami sądów administracyjnych. • Niezastosowanie art. 29 ust. 2 pkt 15 w zw. z art. 30 ust. 1 pkt 3 lit. b Prawa budowlanego (w brzmieniu obowiązującym w sierpniu 2020 r.) i utrzymanie decyzji nakazującej rozbiórkę, podczas gdy roboty polegały na instalowaniu urządzeń o wysokości mniejszej niż 3 m, nie wymagających nawet zgłoszenia.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną. • Zgodnie z art. 153 p.p.s.a. ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy... • zarzuty podnoszone obecnie w skardze Spółki stanowią nie tyle dopuszczalną krytykę ustaleń i oceń organów nadzoru budowlanego, co niedozwoloną polemikę z prawomocnymi orzeczeniami sądów administracyjnych
Skład orzekający
Tomasz Grossmann
przewodniczący sprawozdawca
Józef Maleszewski
sędzia
Jacek Rejman
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie związania organów i sądów prawomocnymi orzeczeniami w sprawach administracyjnych, a także konsekwencji braku legalizacji samowolnych rozbudów obiektów budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z rozbudową stacji bazowej telefonii komórkowej i wcześniejszymi orzeczeniami sądowymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje znaczenie prawomocnych orzeczeń sądowych i konsekwencje braku dopełnienia formalności prawnych w budownictwie, co jest istotne dla prawników procesowych i specjalistów z branży budowlanej.
“Rozbudowa stacji telekomunikacyjnej bez pozwolenia? Sąd przypomina o mocy prawomocnych wyroków.”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.