IV SA/PO 816/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.N. na decyzję Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o odmowie aktualizacji informacji w ewidencji gruntów i budynków (EGiB) dla działki nr [...]. Skarżąca wniosła o zmianę oznaczenia użytku gruntowego z "dr" (drogi) na tereny mieszkaniowe (B), przemysłowe (Ba) lub inne tereny zabudowane (Bi). Organy administracji, po wcześniejszym uchyleniu decyzji przez WSA, ponownie odmówiły aktualizacji, argumentując, że działka od lat jest prawidłowo sklasyfikowana jako droga publiczna (gminna), co potwierdzają uchwały rady narodowej, plany zagospodarowania przestrzennego oraz pisma burmistrza. Podkreślono, że w 2008 roku przeprowadzono modernizację EGiB, w wyniku której nastąpiła zmiana oznaczenia z "B/RVI" na "dr", a skarżąca nie wniosła wówczas uwag. Skarżąca zarzucała organom naruszenie przepisów proceduralnych, w tym brak wyczerpującego zebrania materiału dowodowego i nieprzeprowadzenie wnioskowanych dowodów (przesłuchania świadków, oględziny, dokumenty). Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i prawny. Podkreślono, że aktualizacja EGiB wymaga przedłożenia odpowiednich dokumentów, a skarżąca takich nie przedstawiła. Sąd wskazał również, że ewidencja ma charakter rejestrowy i nie kształtuje stanu prawnego, a organy ewidencyjne nie są uprawnione do rozstrzygania sporów o prawo własności czy granice nieruchomości. Stwierdzono, że zarzut dotyczący wyłączenia pracownika organu był bezzasadny, podobnie jak zarzut nieprzeprowadzenia rozprawy administracyjnej. Sąd uznał, że zarzuty dotyczące nieprzeprowadzenia postępowania dowodowego były chybione, ponieważ skarżąca nie przedłożyła wymaganych dokumentów, a kwestia samoistnego posiadania nie była sporna w kontekście wniosku o aktualizację.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących aktualizacji EGiB, rola ewidencji gruntów, wymogi dowodowe przy zmianie użytku gruntowego, znaczenie planów zagospodarowania przestrzennego.
Dotyczy specyficznej sytuacji klasyfikacji działki jako drogi publicznej i braku odpowiednich dokumentów do zmiany jej oznaczenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo odmówił aktualizacji danych w ewidencji gruntów i budynków, polegającej na zmianie oznaczenia użytku gruntowego z "drogi" na tereny zabudowane, gdy nieruchomość jest zakwalifikowana jako droga publiczna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo odmówił aktualizacji, ponieważ działka nr [...] stanowi drogę publiczną, co potwierdzają dokumenty planistyczne i prawne, a skarżąca nie przedłożyła dokumentów uzasadniających zmianę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ewidencja gruntów ma charakter rejestrowy i odzwierciedla stan prawny ustalony w odrębnych postępowaniach. Skoro działka jest prawidłowo sklasyfikowana jako droga publiczna, a skarżąca nie przedstawiła dokumentów wskazujących na zmianę jej charakteru lub użytkowania, odmowa aktualizacji była zasadna.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. (wyłączenie pracownika) oraz art. 7, 77, 78 k.p.a. (nieprzeprowadzenie postępowania dowodowego), miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenia te nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyłączenie pracownika było niezasadne w sytuacji uchylenia poprzedniej decyzji przez sąd. Brak rozprawy administracyjnej nie był obowiązkowy. Zarzuty dotyczące nieprzeprowadzenia dowodów były chybione, ponieważ skarżąca nie przedłożyła wymaganych dokumentów, a kwestia samoistnego posiadania nie była sporna w kontekście wniosku.
Przepisy (15)
Główne
p.g.k. art. 22 § ust. 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 23 § ust. 1-4
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 24 § ust. 2a pkt 1 lit. b i pkt 2 oraz ust. 2c
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
rozporządzenie MRPiT § § 29
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Pomocnicze
k.p.a. art. 24 § par. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 89 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Działka nr [...] stanowi drogę publiczną, co potwierdzają dokumenty planistyczne i prawne. • Skarżąca nie przedłożyła dokumentów uzasadniających zmianę oznaczenia użytku gruntowego. • Ewidencja gruntów ma charakter rejestrowy i odzwierciedla stan prawny, a nie go tworzy. • Modernizacja EGiB z 2008 r. prawidłowo zmieniła oznaczenie działki na "dr", a skarżąca nie wniosła uwag.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. przez udział pracownika w wydaniu decyzji. • Naruszenie art. 7, 77, 78 k.p.a. przez nieprzeprowadzenie wyczerpującego postępowania dowodowego (przesłuchania świadków, oględziny, dokumenty). • Naruszenie art. 89 § 2 k.p.a. przez nieprzeprowadzenie rozprawy administracyjnej. • Naruszenie art. 107 § 3 k.p.a. przez niedostateczne uzasadnienie decyzji. • Naruszenie art. 15 k.p.a. przez powielenie argumentacji organu I instancji.
Godne uwagi sformułowania
Ewidencja pełni zatem jedynie funkcje rejestrujące stanów prawnych ustalonych w innym trybie i przez inne organy. • Organy ewidencyjne nie są uprawnione do rozstrzygania sporów o prawo własności czy przestrzenny zakres tego prawa (granice lub powierzchnie działek), lecz jedynie do badania, czy na podstawie dostępnych dokumentów zasadne jest dokonanie zmian istniejących w ewidencji wpisów. • W kontrolowanej sprawie fundamentalną jest konstatacja, że aktualizacji danych ewidencyjnych dokonuje się na podstawie przedłożonych dokumentów ilustrujących stan odmienny od stanu już uwidocznionego w operacie EGiB.
Skład orzekający
Tomasz Grossmann
przewodniczący sprawozdawca
Józef Maleszewski
sędzia
Sebastian Michalski
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących aktualizacji EGiB, rola ewidencji gruntów, wymogi dowodowe przy zmianie użytku gruntowego, znaczenie planów zagospodarowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji klasyfikacji działki jako drogi publicznej i braku odpowiednich dokumentów do zmiany jej oznaczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii aktualizacji danych w ewidencji gruntów, choć zawiera liczne zarzuty proceduralne. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.