IV SA/Po 805/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 4 budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Głównym powodem odmowy było niespełnienie przesłanki z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, czyli zasady "dobrego sąsiedztwa". Organy administracji uznały, że brak jest zabudowy na działkach sąsiednich, która pozwoliłaby na określenie wymagań dla nowej zabudowy, w szczególności linii zabudowy. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów K.p.a. oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w tym brak uzupełnienia materiału dowodowego dotyczącego uzbrojenia terenu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko organów administracji. Sąd stwierdził, że analiza urbanistyczna prawidłowo wykazała brak możliwości wyznaczenia linii zabudowy jako przedłużenia istniejącej zabudowy na działkach sąsiednich, a planowana inwestycja, zlokalizowana "w głębi" terenu, stanowiłaby naruszenie ładu przestrzennego i nie spełniałaby wymogu kontynuacji funkcji zagospodarowania terenu. Sąd uznał również, że kwestia uzbrojenia terenu nie miała decydującego znaczenia, skoro podstawowa przesłanka z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. nie została spełniona. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady "dobrego sąsiedztwa" w kontekście braku zabudowy sąsiedniej i planowania zabudowy "w głębi" terenu.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zabudowy sąsiedniej i analizy urbanistycznej wskazującej na brak możliwości kontynuacji linii zabudowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy możliwe jest ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynków mieszkalnych jednorodzinnych, gdy brak jest zabudowy na działkach sąsiednich pozwalającej na określenie linii zabudowy i kontynuację funkcji zagospodarowania terenu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustalenie warunków zabudowy jest możliwe tylko przy łącznym spełnieniu przesłanek z art. 61 ust. 1 u.p.z.p., w tym zasady "dobrego sąsiedztwa", która wymaga kontynuacji istniejącej zabudowy i parametrów urbanistycznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak zabudowy na działkach sąsiednich uniemożliwia wyznaczenie linii zabudowy zgodnie z zasadą "dobrego sąsiedztwa" (art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.). Planowana inwestycja, zlokalizowana "w głębi" terenu, stanowiłaby naruszenie ładu przestrzennego i nie byłaby kontynuacją istniejącego zagospodarowania.
Czy organ administracji miał obowiązek uzupełnić materiał dowodowy o dokumenty dotyczące uzbrojenia terenu, mimo niespełnienia innych kluczowych przesłanek do wydania decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sytuacji gdy podstawowa przesłanka z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. nie została spełniona, uzupełnienie materiału dowodowego dotyczącego uzbrojenia terenu nie miałoby wpływu na wynik postępowania i nie stanowiło podstawy do uchylenia decyzji.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że nawet gdyby inwestor przedstawił dokumenty dotyczące uzbrojenia terenu, decyzja o odmowie ustalenia warunków zabudowy i tak musiałaby zostać wydana z powodu niespełnienia przesłanki "dobrego sąsiedztwa".
Przepisy (13)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia określonych warunków, w tym zasady "dobrego sąsiedztwa" (pkt 1) oraz wystarczającego uzbrojenia terenu (pkt 3).
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uznania skargi za niezasadną, sąd ją oddala.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 61 § 5a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa obowiązek wyznaczenia obszaru analizowanego i przeprowadzenia na nim analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § 1
Linia zabudowy na terenie objętym wnioskiem wyznacza się jako przedłużenie linii zabudowy istniejącej na działkach sąsiednich.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § 3
Dopuszcza się ustalenie innej linii zabudowy, o ile wynika to ze sporządzonej analizy urbanistyczno-architektonicznej.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § 4
Linie zabudowy ustala się jako nieprzekraczalne lub obowiązujące.
K.p.a. art. 136 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ może z urzędu uzupełnić materiał dowodowy.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ prowadzi postępowanie w sposób budzący zaufanie obywateli do organów państwa.
K.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać rozstrzygnięcie o kosztach postępowania oraz zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak możliwości wyznaczenia linii zabudowy zgodnej z zasadą "dobrego sąsiedztwa" z uwagi na brak zabudowy na działkach sąsiednich. • Planowana zabudowa stanowiłaby naruszenie ładu przestrzennego i nie byłaby kontynuacją istniejącego zagospodarowania. • Niespełnienie podstawowej przesłanki z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. czyniło zbędnym uzupełnianie materiału dowodowego w zakresie uzbrojenia terenu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. poprzez niezasadne przyjęcie, iż nie jest możliwe określenie linii zabudowy. • Naruszenie § 3 ust. 3 Rozporządzenia poprzez niezastosowanie możliwości ustalenia innej linii zabudowy. • Naruszenie art. 136 § 1 K.p.a. poprzez nieuzupełnienie z urzędu materiału dowodowego w zakresie dokumentów zapewniających uzbrojenie terenu. • Naruszenie art. 7 i 77 § 1 K.p.a. poprzez niepodjęcie przez organ czynności zmierzających do kompletnego wyjaśnienia sprawy. • Naruszenie art. 8 K.p.a. poprzez nadmierny formalizm. • Naruszenie art. 107 § 3 K.p.a. poprzez nieprzedstawienie szczegółowego uzasadnienia.
Godne uwagi sformułowania
zasada "dobrego sąsiedztwa" • brak możliwości wyznaczenia wnioskowanej linii zabudowy • naruszenie ładu przestrzennego • kontynuacja funkcji zagospodarowania terenu • analiza urbanistyczna • planowana zabudowa stanowiłaby wyznacznik dla ewentualnej przyszłej zabudowy
Skład orzekający
Izabela Bąk-Marciniak
przewodniczący sprawozdawca
Szymon Widłak
sędzia
Monika Świerczak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady \"dobrego sąsiedztwa\" w kontekście braku zabudowy sąsiedniej i planowania zabudowy \"w głębi\" terenu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zabudowy sąsiedniej i analizy urbanistycznej wskazującej na brak możliwości kontynuacji linii zabudowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady planowania przestrzennego, takie jak "dobre sąsiedztwo", które są istotne dla prawników zajmujących się nieruchomościami i planowaniem, ale mogą być mniej zrozumiałe dla szerszej publiczności.
“Nawet budowa domu wymaga "dobrego sąsiedztwa": Sąd wyjaśnia granice planowania przestrzennego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.