IV SA/Po 795/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 31 maja 2023 r., którą odmówiono wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji Wójta Gminy T. z dnia 21 lutego 2014 r. nr [...] z naruszeniem prawa. Wójt Gminy T. pierwotnie odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji S. W., a decyzja ta została następnie uchylona przez SKO, które umorzyło postępowanie pierwszej instancji. S. W. złożył wniosek o stwierdzenie wydania decyzji Wójta z rażącym naruszeniem prawa. SKO, decyzją z 31 maja 2023 r., odmówiło wszczęcia postępowania, powołując się na wcześniejsze postanowienie z 11 sierpnia 2021 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta. SKO uznało, że skoro wcześniej stwierdzono brak podstaw do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności, to tym samym przesądzono o braku podstaw do stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną decyzję SKO. Sąd wskazał, że organ powinien był wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a k.p.a., a nie decyzję administracyjną. Sąd podkreślił, że odmowa wszczęcia postępowania w trybie art. 61a k.p.a. zapobiega zbędnym czynnościom procesowym, a wydanie decyzji w tej sprawie było błędem proceduralnym. W konsekwencji, Sąd uchylił decyzję SKO i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania w sprawach stwierdzenia naruszenia prawa lub nieważności decyzji administracyjnych, w szczególności rozróżnienie między postanowieniem a decyzją w tym trybie.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie organ administracji błędnie zastosował formę decyzji zamiast postanowienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej powinien wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa, czy też decyzję administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ powinien wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a k.p.a., a nie decyzję administracyjną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że odmowa wszczęcia postępowania w trybie art. 61a k.p.a. ma charakter procesowy i zapobiega zbędnym czynnościom, podczas gdy wydanie decyzji administracyjnej w tej sprawie było błędem proceduralnym.
Czy wcześniejsze postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wyklucza możliwość wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ powinien rozpatrzyć nowy wniosek zgodnie z właściwymi przepisami proceduralnymi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ błędnie przyjął, iż wcześniejsze rozstrzygnięcie o braku podstaw do stwierdzenia nieważności przesądza o braku podstaw do stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa, ignorując wymogi proceduralne dla nowego wniosku.
Przepisy (11)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ błędnie wydał decyzję administracyjną zamiast postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
organ przesądził również ostatecznie o braku podstaw do stwierdzenia iż wskazana decyzja wydana została z naruszeniem prawa • postanowienie o odmowie wszczęcia i decyzja o umorzeniu postępowania zapobiegają lub kładą kres zbędnym czynnościom procesowym i właściwie do tego sprowadza się ich istota
Skład orzekający
Donata Starosta
przewodniczący sprawozdawca
Maciej Busz
członek
Jacek Rejman
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania w sprawach stwierdzenia naruszenia prawa lub nieważności decyzji administracyjnych, w szczególności rozróżnienie między postanowieniem a decyzją w tym trybie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie organ administracji błędnie zastosował formę decyzji zamiast postanowienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu administracyjnym – właściwej formy rozstrzygnięcia o odmowie wszczęcia postępowania. Jest to ciekawe dla prawników procesowych.
“Błąd proceduralny SKO: Decyzja zamiast postanowienia w sprawie naruszenia prawa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.