IV SA/PO 79/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez S. Sp. z o.o. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego (WWINB), które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB). Decyzja PINB nakazywała spółce zamurowanie nowo powstałych otworów okiennych w budynku mieszkalnym. Spółka wniosła odwołanie po terminie, jednocześnie prosząc o jego przywrócenie. WWINB wydał postanowienie o odmowie przywrócenia terminu, a następnie postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie przepisów proceduralnych, twierdząc, że postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu jest przedwczesne, dopóki nie zostanie prawomocnie rozstrzygnięta kwestia przywrócenia terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd podzielił stanowisko organu, że odmowa przywrócenia terminu do wniesienia odwołania otwiera drogę do wydania postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu, a oba te postanowienia mogą być wydane jednocześnie lub połączone, zgodnie z zasadami ekonomii procesowej i orzecznictwem NSA. Sąd podkreślił, że uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną, a stwierdzenie go nie zależy od uznania organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących kolejności wydawania postanowień w przedmiocie przywrócenia terminu i stwierdzenia uchybienia terminu.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania może zostać wydane, jeśli organ wydał wcześniej postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia tego odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa przywrócenia terminu do wniesienia odwołania otwiera drogę do wydania postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko, że postanowienie o odmowie przywrócenia terminu załatwia jedynie kwestię wniosku o przywrócenie, nie wypowiadając się co do samego odwołania. Uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną, a jego stwierdzenie jest obowiązkiem organu po odmowie przywrócenia terminu.
Czy sąd administracyjny powinien połączyć do wspólnego rozpoznania skargę na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu i skargę na postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu?
Odpowiedź sądu
Połączenie spraw jest uprawnieniem sądu, a nie obowiązkiem, i ma charakter techniczny, nie tworząc jednej nowej sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że połączenie spraw na podstawie art. 111 § 2 p.p.s.a. jest kwestią organizacyjną i ekonomii procesowej, a połączone sprawy zachowują swoją odrębność.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 58 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
W razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
prawo budowlane art. 51 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 129 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 59 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 111 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 ust. 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa przywrócenia terminu do wniesienia odwołania otwiera drogę do wydania postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu. • Uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną i jego stwierdzenie nie zależy od uznania organu. • Wydanie postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu nie jest dopuszczalne wyłącznie w przypadku uprzedniego przywrócenia terminu.
Odrzucone argumenty
Wydanie postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania jest przedwczesne, jeśli nie zostało jeszcze prawomocnie rozstrzygnięte odwołanie od postanowienia o odmowie przywrócenia terminu.
Godne uwagi sformułowania
"Postanowienie o odmowie przywrócenia terminu zawiera samo w sobie stwierdzenie, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu" • "Wydanie postanowienia na podstawie art. 58 i 59 k.p.a. w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania załatwia tylko sprawę wniosku przywrócenie terminu. W postanowieniu tym organ odwoławczy nie wypowiada się natomiast co do czynności, jaką jest wniesienie odwołania." • "Nie można zatem przyjąć, że w razie wydania przez organ odwoławczy postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania wykluczone jest wydanie postanowienia stwierdzającego uchybienie tego terminu"
Skład orzekający
Donata Starosta
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
członek
Maciej Busz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących kolejności wydawania postanowień w przedmiocie przywrócenia terminu i stwierdzenia uchybienia terminu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z terminami w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.