IV SA/Po 788/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. W. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o wstrzymaniu robót budowlanych dotyczących altany działkowej. Powiatowy Inspektor początkowo nakazał rozbiórkę, jednak decyzja ta została uchylona i przekazana do ponownego rozpatrzenia. Następnie organ I instancji wydał postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych, wskazując na przekroczenie wymiarów altany działkowej określonych w ustawie o ROD i konieczność uzyskania pozwolenia na budowę. Skarżący zarzucał błędy w ustaleniu stanu faktycznego, błędną kwalifikację obiektu jako budynku oraz naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, uznając, że ustalenia faktyczne organów dotyczące wymiarów altany (ok. 36,59 m²) są prawidłowe. Sąd podkreślił, że obiekt ten, ze względu na swoje wymiary, trwałe związanie z gruntem, przegrody budowlane i dach, spełnia definicję budynku w rozumieniu Prawa budowlanego, a nie altany działkowej zwolnionej z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. WSA zaznaczył, że kwestia zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego będzie badana na etapie postępowania legalizacyjnego, a zarzuty skarżącego dotyczące planu miejscowego są przedwczesne na tym etapie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja definicji altany działkowej w kontekście Prawa budowlanego i ustawy o ROD, a także ustalanie trwałości związania obiektu z gruntem.
Dotyczy konkretnych wymiarów obiektu i specyfiki rodzinnych ogrodów działkowych. Kwestia planu miejscowego jest analizowana na późniejszym etapie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obiekt budowlany o funkcji rekreacyjno-wypoczynkowej, posadowiony na bloczkach betonowych, z dachem i przegrodami budowlanymi, o powierzchni zabudowy przekraczającej 35 m², stanowi budynek wymagający pozwolenia na budowę, czy też altanę działkową zwolnioną z tego obowiązku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obiekt ten stanowi budynek wymagający pozwolenia na budowę, a nie altanę działkową w rozumieniu ustawy o ROD, ze względu na przekroczenie dopuszczalnych wymiarów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obiekt o powierzchni ok. 36,59 m² i trwałym związaniu z gruntem spełnia definicję budynku w rozumieniu Prawa budowlanego, a nie altany działkowej, której budowa jest zwolniona z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. Zarzuty dotyczące błędnych pomiarów zostały uznane za bezzasadne i strategiczne.
Czy zarzuty dotyczące niezgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego mogą być analizowane na etapie wydawania postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestie te mogą być badane dopiero w toku postępowania legalizacyjnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że postępowanie w sprawie samowoli budowlanej jest wieloetapowe, a zgodność z planem miejscowym jest analizowana na późniejszym etapie, po złożeniu wniosku o legalizację, zgodnie z art. 48b Prawa budowlanego. Zarzuty skarżącego w tym zakresie są przedwczesne.
Przepisy (44)
Główne
ustawa o ROD art. 2 § pkt 9a
Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych
ustawa o ROD art. 13 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych
Prawo budowlane art. 3 § pkt 2
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 3 § pkt 3
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 3 § pkt 5
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 28 § ust. 1
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 29 § ust. 1 pkt 7
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 29 § ust. 2 pkt 4
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 48 § ust. 1 pkt 1
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 48
Ustawa - Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 30
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 48 § ust. 3
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 48 § ust. 5
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 48a § ust. 1
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 48b § ust. 2 i 3
Ustawa - Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § ust. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 125 § ust. 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 31 § ust. 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 32 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 33
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7b
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1 i § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 50-51
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 48a § ust. 3
Ustawa - Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 1
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.o.l. art. 7 § ust. 1 pkt 12
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 87
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
MPZP art. § 4 pkt 2 lit a
Uchwała Rady Gminy T. nr [...] z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w L. - północny brzeg [...]
MPZP art. § 10 pkt 1
Uchwała Rady Gminy T. nr [...] z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w L. - północny brzeg [...]
Argumenty
Odrzucone argumenty
Kwalifikacja obiektu jako altany działkowej zwolnionej z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. • Błędne ustalenie wymiarów i powierzchni obiektu. • Naruszenie przepisów Prawa budowlanego i ustawy o ROD poprzez błędną wykładnię definicji. • Naruszenie przepisów dotyczących planowania przestrzennego i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 11, 77, 80 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
o tym czy dany obiekt budowlany jest trwale związany z gruntem czy też nie, nie decyduje sposób i metoda związania z gruntem, nie decyduje również technologia wykonania fundamentu i możliwości techniczne przeniesienia go w inne miejsce, ale to czy wielkość tego obiektu, jego konstrukcja, przeznaczenie i względy bezpieczeństwa wymagają takiego trwałego związania • o trwałości związania z gruntem decyduje intensywność tego związania, co może mieć miejsce nie tylko wtedy, gdy budowla będzie połączona z gruntem fundamentem w gruncie tym w całości zagłębionym, ale także gdy wielkość, masa obiektu i względy bezpieczeństwa, w tym możność opierania się oddziaływaniom atmosferycznym wskazują na trwałość jego posadowienia. • zarzuty w tym zakresie pojawiły się dopiero na etapie skargi, co zdaniem Sądu stanowi wyłącznie strategię procesową przyjętą na potrzeby kontrolowanej sprawy.
Skład orzekający
Jacek Rejman
sprawozdawca
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
przewodniczący
Wojciech Rowiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji altany działkowej w kontekście Prawa budowlanego i ustawy o ROD, a także ustalanie trwałości związania obiektu z gruntem."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnych wymiarów obiektu i specyfiki rodzinnych ogrodów działkowych. Kwestia planu miejscowego jest analizowana na późniejszym etapie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej w kontekście altan działkowych, które często przekraczają dopuszczalne normy. Pokazuje, jak ważne jest precyzyjne ustalenie wymiarów i kwalifikacji obiektu.
“Altana działkowa czy budynek? Sąd rozstrzyga, czy Twoja altana wymaga pozwolenia na budowę.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.