IV SA/Po 749/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Stowarzyszenia Działkowców oraz inwestorów P. G. i Ł. G. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy nakaz rozbiórki obiektu budowlanego (altany działkowej) na działce nr [...]. Obiekt ten, o wymiarach 500 cm x 710 cm (35,5 m2) i wysokości 540 cm, wraz z tarasem, został zrealizowany bez wymaganego pozwolenia na budowę. Organy nadzoru budowlanego ustaliły, że obiekt ten nie spełnia wymogów dla altan działkowych określonych w ustawie o rodzinnych ogrodach działkowych (powierzchnia do 35 m2, wysokość do 5 m przy dachach stromych). W związku z brakiem wniosku o legalizację, PINB wydał decyzję nakazującą rozbiórkę, którą utrzymał WWINB. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym błędną wykładnię definicji obiektu budowlanego oraz niezastosowanie przepisów dotyczących altan działkowych. Sąd, powołując się na art. 170 i 153 P.p.s.a. oraz prawomocny wyrok z dnia 9 stycznia 2025 r. (sygn. akt II SA/Po 639/24) w tej samej sprawie, stwierdził, że kwestia kwalifikacji obiektu jako altany działkowej została już prawomocnie przesądzona. Obiekt nie spełniał wymogów powierzchni i wysokości, co uniemożliwiało uznanie go za altanę działkową w rozumieniu ustawy ROD. Sąd potwierdził, że organy prawidłowo zastosowały procedurę legalizacyjną (art. 48 P.b.) i w związku z niezłożeniem wniosku o legalizację, decyzja o rozbiórce (art. 49e pkt 1 P.b.) była uzasadniona. Sąd oddalił skargę, uznając ją za niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego i ustawy o ROD w kontekście samowoli budowlanej, znaczenie prawomocnych orzeczeń sądowych (art. 153 P.p.s.a.).
Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia wymiarów altany działkowej i braku wniosku o legalizację. Znaczenie ma prawomocność wcześniejszego wyroku.
Zagadnienia prawne (3)
Czy obiekt budowlany o wymiarach przekraczających dopuszczalne normy dla altan działkowych może być uznany za altanę działkową w rozumieniu ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obiekt budowlany o wymiarach 35,5 m2 i wysokości 5,4 m nie spełnia wymogów powierzchni i wysokości określonych w ustawie o rodzinnych ogrodach działkowych dla altan działkowych i nie można go w ten sposób zakwalifikować.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na prawomocny wyrok w tej samej sprawie, który jednoznacznie stwierdził, że obiekt przekraczający dopuszczalne wymiary i wysokość nie może być uznany za altanę działkową w myśl przepisów ustawy ROD.
Czy w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację samowoli budowlanej, organ nadzoru budowlanego ma obowiązek wydać decyzję o rozbiórce obiektu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 49e pkt 1 P.b., w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację w wymaganym terminie, organ nadzoru budowlanego wydaje decyzję o rozbiórce obiektu budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie legalizacyjne jest uprawnieniem inwestora, a jego brak inicjatywy w złożeniu wniosku o legalizację skutkuje obligatoryjnym wydaniem decyzji o rozbiórce.
Czy sąd administracyjny jest związany oceną prawną wyrażoną w prawomocnym wyroku dotyczącym tej samej sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny jest związany oceną prawną i wskazaniami wyrażonymi w prawomocnym wyroku dotyczącym tej samej sprawy na mocy art. 153 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 153 P.p.s.a. ma charakter bezwzględnie obowiązujący i organ administracji publicznej oraz sąd orzekający ponownie w tej samej sprawie nie mogą nie uwzględnić wcześniejszej oceny prawnej.
Przepisy (35)
Główne
P.b. art. 48
Prawo budowlane
P.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 170
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.b. art. 28 § 1
Prawo budowlane
P.b. art. 29 § 2
Prawo budowlane
P.b. art. 29 § 2
Prawo budowlane
ustawa ROD art. 13 § 1
Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych
P.b. art. 48 § 1
Prawo budowlane
P.b. art. 48 § 2
Prawo budowlane
P.b. art. 48 § 3
Prawo budowlane
P.b. art. 48 § 4
Prawo budowlane
P.b. art. 48a § 1
Prawo budowlane
P.b. art. 49e § 1
Prawo budowlane
P.b. art. 49e
Prawo budowlane
ustawa o MPZP art. 32 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
ustawa o MPZP art. 33
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
ustawa o MPZP art. 33
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7 § a
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7 § b
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
u.p.o.l. art. 7 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 2
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 3
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 1
mpzp art. 4 § 2
Uchwała nr [...] Rady Gminy [...] z dnia 18 maja 2010 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w L. - północny brzeg [...]
mpzp art. 10 § 1
Uchwała nr [...] Rady Gminy [...] z dnia 18 maja 2010 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w L. - północny brzeg [...]
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obiekt budowlany przekroczył dopuszczalne wymiary i wysokość dla altan działkowych. • Inwestorzy nie złożyli wniosku o legalizację samowoli budowlanej. • Sąd jest związany wcześniejszym prawomocnym wyrokiem w tej samej sprawie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego dotyczących definicji obiektu budowlanego i altan działkowych. • Zarzuty naruszenia przepisów prawa procesowego dotyczących ustalenia stanu faktycznego i przeprowadzenia postępowania dowodowego. • Zarzuty dotyczące niezastosowania przepisów o planowaniu przestrzennym i uchwały rady gminy. • Zarzuty dotyczące niezastosowania zasady proporcjonalności z Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
Obiekt będący przedmiotem niniejszego postępowania nie spełnia dwóch z wyżej skazanych warunków, tj. powierzchni (35,5 m2) oraz wysokości (5,4 m). Nie można go zatem uznać za altanę działkową w myśl przepisów ustawy o ROD. • W tym stanie rzeczy zaktualizowane zostały przesłanki wydania nakazu rozbiórki określone w art. 49e pkt 1 P.b. • Sąd miał również na uwadze, że ustalenia i ocena organów znalazły wyraz w uzasadnieniu decyzji, spełniającym wymogi z art. 107 § 3 K.p.a.
Skład orzekający
Izabela Bąk-Marciniak
przewodniczący
Monika Świerczak
członek
Wojciech Rowiński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego i ustawy o ROD w kontekście samowoli budowlanej, znaczenie prawomocnych orzeczeń sądowych (art. 153 P.p.s.a.)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia wymiarów altany działkowej i braku wniosku o legalizację. Znaczenie ma prawomocność wcześniejszego wyroku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne konsekwencje samowoli budowlanej i znaczenie przestrzegania przepisów, nawet w przypadku obiektów o charakterze rekreacyjnym. Podkreśla też wagę prawomocnych orzeczeń sądowych.
“Altana działkowa za duża? Sąd nakazuje rozbiórkę, bo inwestorzy nie złożyli wniosku o legalizację.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.