IV SA/Po 703/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Głównym powodem odmowy było niespełnienie przesłanki "dobrego sąsiedztwa" (art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), co oznacza brak możliwości określenia wymagań dla nowej zabudowy na podstawie istniejącej zabudowy sąsiedniej. Sąd administracyjny w Poznaniu, analizując stan faktyczny i prawny, stwierdził, że na działkach sąsiednich, dostępnych z tej samej drogi publicznej, brak jest zabudowy pozwalającej na wyznaczenie linii zabudowy dla planowanej inwestycji. Działki te są niezabudowane lub zabudowa znajduje się w "głębi" terenu, w odniesieniu do istniejącej linii zabudowy wzdłuż drogi gminnej. Sąd uznał, że dopuszczenie planowanej zabudowy w "głębi" terenu naruszałoby ład przestrzenny i nie stanowiłoby kontynuacji istniejącego zagospodarowania. Dodatkowo, sąd uznał, że nawet uzupełnienie materiału dowodowego w zakresie uzbrojenia terenu nie zmieniłoby wyniku sprawy, gdyż kluczowe było niespełnienie przesłanki "dobrego sąsiedztwa". W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady "dobrego sąsiedztwa" w kontekście budowy budynków mieszkalnych w oddaleniu od istniejącej linii zabudowy.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zabudowy sąsiedniej pozwalającej na wyznaczenie linii zabudowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy inwestycja polegająca na budowie budynków mieszkalnych jednorodzinnych w "głębi" działki, w oddaleniu od istniejącej linii zabudowy wzdłuż drogi publicznej, spełnia przesłankę "dobrego sąsiedztwa" określoną w art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka inwestycja nie spełnia przesłanki "dobrego sąsiedztwa", ponieważ nie stanowi kontynuacji istniejącej zabudowy i narusza ład przestrzenny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak zabudowy na działkach sąsiednich wzdłuż drogi publicznej, która mogłaby stanowić wyznacznik dla nowej zabudowy, uniemożliwia ustalenie warunków zabudowy. Planowana zabudowa w "głębi" terenu, odbiegająca od istniejącej linii zabudowy, naruszałaby ład przestrzenny.
Czy organ administracji ma obowiązek uzupełnić materiał dowodowy o dokumenty dotyczące uzbrojenia terenu, nawet jeśli inne przesłanki do wydania decyzji o warunkach zabudowy nie zostały spełnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sytuacji gdy kluczowa przesłanka (np. "dobry sąsiad") nie jest spełniona, uzupełnienie materiału dowodowego w zakresie uzbrojenia terenu nie wpłynie na wynik postępowania i nie jest obligatoryjne.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego, że nawet gdyby inwestor przedstawił dokumenty dotyczące uzbrojenia terenu, decyzja i tak musiałaby być odmowna z uwagi na niespełnienie przesłanki "dobrego sąsiedztwa".
Przepisy (17)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wyraża zasadę tzw. "dobrego sąsiedztwa", wymagającą dostosowania nowej zabudowy do istniejącej.
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymaga, aby co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, była zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy.
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Analiza funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu jest narzędziem do ustalenia przesłanek z tego przepisu.
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Zasada "dobrego sąsiedztwa" ma na celu zagwarantowanie ładu przestrzennego i wymaga dostosowania nowej zabudowy do cech urbanistycznych i architektonicznych istniejącej zabudowy.
u.p.z.p. art. 61 § 5a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa obowiązek wyznaczenia obszaru analizowanego i przeprowadzenia na nim analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu.
Rozporządzenie art. 3 § 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Linia zabudowy na terenie objętym wnioskiem wyznacza się jako przedłużenie linii zabudowy istniejącej na działkach sąsiednich.
Rozporządzenie art. 3 § 3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Dopuszcza się inne ustalenie linii zabudowy, jeśli wynika to z analizy urbanistycznej.
Rozporządzenie art. 3 § 4
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Linie zabudowy ustala się jako nieprzekraczalne lub obowiązujące.
Pomocnicze
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 136 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przesłanki "dobrego sąsiedztwa" (art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.) z uwagi na brak możliwości wyznaczenia linii zabudowy. • Planowana zabudowa w "głębi" terenu naruszałaby ład przestrzenny. • Brak zabudowy na działkach sąsiednich uniemożliwia określenie wymagań dla nowej zabudowy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. poprzez niezasadne przyjęcie, iż nie jest możliwe określenie linii zabudowy. • Naruszenie § 3 ust. 3 Rozporządzenia poprzez niezastosowanie możliwości ustalenia innej linii zabudowy. • Naruszenie art. 136 § 1 K.p.a. poprzez nieuzupełnienie z urzędu materiału dowodowego. • Naruszenie art. 7 i 77 § 1 K.p.a. poprzez niepodjęcie czynności zmierzających do kompletnego wyjaśnienia sprawy. • Naruszenie art. 8 K.p.a. poprzez nadmierny formalizm. • Naruszenie art. 107 § 3 K.p.a. poprzez nieprzedstawienie szczegółowego uzasadnienia.
Godne uwagi sformułowania
zasada "dobrego sąsiedztwa" • ład przestrzenny • kontynuacja funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy • analiza funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu • zabudowa w "głębi" obszaru analizowanego poza istniejącą linią zabudowy
Skład orzekający
Wojciech Rowiński
przewodniczący sprawozdawca
Józef Maleszewski
sędzia
Monika Świerczak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady \"dobrego sąsiedztwa\" w kontekście budowy budynków mieszkalnych w oddaleniu od istniejącej linii zabudowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zabudowy sąsiedniej pozwalającej na wyznaczenie linii zabudowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady planowania przestrzennego, takie jak "dobry sąsiad" i ład przestrzenny, które są istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Czy można budować dom "w głębi" działki, gdy brakuje "dobrego sąsiada"? WSA w Poznaniu wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.