IV SA/Po 702/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. W. na postanowienie Nadleśniczego odmawiające uchylenia postanowienia o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie szkód łowieckich. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów KPA, w tym brak możliwości czynnego udziału w postępowaniu i przewlekłość. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał skargę za zasadną, choć z innych przyczyn niż podniesione przez skarżącego. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że postępowanie w sprawie ustalania odszkodowania za szkody łowieckie, uregulowane przepisami Prawa łowieckiego, ma charakter specyficzny i nie podlega procedurze wznowienia postępowania administracyjnego z Kodeksu postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 46e ust. 4 Prawa łowieckiego, niezadowolenie z decyzji Nadleśniczego może być podstawą do wniesienia powództwa do sądu powszechnego. Odesłanie z art. 49a ust. 1 Prawa łowieckiego do stosowania przepisów KPA ma charakter wyłącznie procesowy i dotyczy zwykłego postępowania, a nie trybów nadzwyczajnych. W związku z tym, wniosek o wznowienie postępowania był niedopuszczalny. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie o wznowieniu postępowania, wskazując, że organ powinien był odmówić wznowienia z uwagi na brak podstaw prawnych do jego przeprowadzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaDopuszczalność wznowienia postępowania administracyjnego w sprawach uregulowanych przepisami szczególnymi, które przewidują odrębną ścieżkę postępowania cywilnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji szkód łowieckich, ale zasada wyłączania trybów nadzwyczajnych KPA w sprawach z odrębnymi regulacjami może mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za szkody łowieckie, uregulowane przepisami Prawa łowieckiego, podlega procedurze wznowienia postępowania administracyjnego z Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za szkody łowieckie nie podlega procedurze wznowienia postępowania administracyjnego z Kodeksu postępowania administracyjnego. Prawo łowieckie zawiera odrębne regulacje, a niezadowolenie z decyzji Nadleśniczego powinno być dochodzone w drodze powództwa do sądu powszechnego.
Uzasadnienie
Prawo łowieckie zawiera specyficzne regulacje dotyczące szkód łowieckich, w tym ścieżkę postępowania cywilnego dla stron niezadowolonych z decyzji Nadleśniczego. Odesłanie do KPA ma charakter procesowy i dotyczy zwykłego postępowania, a nie trybów nadzwyczajnych, które są odrębnymi sprawami administracyjnymi.
Czy postanowienie Nadleśniczego ustalające ustalenia z oględzin szkód łowieckich może być przedmiotem wznowienia postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie Nadleśniczego ustalające ustalenia z oględzin szkód łowieckich nie może być przedmiotem wznowienia postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Specyfika spraw o szkody łowieckie, konieczność szybkiego procedowania, kompletność regulacji art. 46e ust. 4 Prawa łowieckiego (droga sądowa) oraz ograniczone stosowanie KPA wyłączają możliwość wznowienia postępowania administracyjnego w tym zakresie.
Przepisy (32)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych - skargi na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające co do istoty sprawy.
u.p.ł. art. 46e § ust. 4
Prawo łowieckie
Możliwość wniesienia powództwa do sądu powszechnego w terminie trzech miesięcy od dnia doręczenia decyzji Nadleśniczego.
u.p.ł. art. 49a § ust. 1
Prawo łowieckie
Odpowiednie stosowanie przepisów KPA do postępowania prowadzonego przez nadleśniczego w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania, w zakresie nieuregulowanym w ustawie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania, wskazująca na brak udziału strony w sprawie.
k.p.a. art. 151 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący odmowy uchylenia postanowienia w wyniku wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący terminów prowadzenia postępowania.
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący przedłużania terminów postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych - skargi na decyzje administracyjne.
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniesienia skargi.
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa wniesienia skargi.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres działania sądów administracyjnych.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postępowanie uproszczone.
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Posiedzenie niejawne.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd.
u.p.ł. art. 46e § ust. 1
Prawo łowieckie
Decyzja Nadleśniczego o ustaleniu wysokości odszkodowania.
u.p.ł. art. 46
Prawo łowieckie
Regulacje dotyczące wynagradzania szkód łowieckich.
u.p.ł. art. 46c
Prawo łowieckie
Wypłata odszkodowania za szkody łowieckie.
u.p.ł. art. 46d
Prawo łowieckie
Tryb wniesienia odwołania do nadleśniczego.
u.p.ł. art. 46a § ust. 3
Prawo łowieckie
Zawiadomienie o terminie oględzin.
u.p.ł. art. 46a § ust. 4
Prawo łowieckie
Protokół z oględzin i uwagi członków zespołu.
u.p.ł. art. 46 § ust. 2
Prawo łowieckie
Skład zespołu dokonującego oględzin.
u.p.ł. art. 46 § ust. 3
Prawo łowieckie
Obowiązek przyjęcia wniosku o oględziny.
u.p.ł. art. 46 § ust. 1
Prawo łowieckie
Szkody wyrządzone przez zwierzęta łowne.
u.p.ł. art. 46c § ust. 8
Prawo łowieckie
Obowiązek wypłacenia odszkodowania.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 ust. 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego aktu.
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu wykładnią prawa przy ponownym rozpoznaniu sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie szkód łowieckich nie podlega wznowieniu postępowania administracyjnego z KPA, gdyż Prawo łowieckie przewiduje odrębną ścieżkę postępowania cywilnego. • Odesłanie do KPA w Prawie łowieckim ma charakter procesowy i dotyczy zwykłego postępowania, a nie trybów nadzwyczajnych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia art. 145 § 1 pkt 4, art. 151 § 1, art. 35 § 3, art. 36, art. 7, 8 i 10 KPA w kontekście wznowienia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w sprawie o ustalenie wysokości odszkodowania jest tzw. postępowaniem hybrydowym, łączącym w sobie elementy procedury cywilnej oraz administracyjnej. • Odesłanie z art. 49a ust. 1 u.p.ł. ma charakter wyłącznie procesowy. • Tryby nadzwyczajne to właściwie odrębne sprawy administracyjne i to zarówno pod względem materialnoprawnym, jak i procesowym.
Skład orzekający
Maciej Busz
przewodniczący sprawozdawca
Józef Maleszewski
członek
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Dopuszczalność wznowienia postępowania administracyjnego w sprawach uregulowanych przepisami szczególnymi, które przewidują odrębną ścieżkę postępowania cywilnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji szkód łowieckich, ale zasada wyłączania trybów nadzwyczajnych KPA w sprawach z odrębnymi regulacjami może mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej – możliwości stosowania instytucji wznowienia postępowania administracyjnego do spraw, które mają odrębną ścieżkę postępowania cywilnego. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Czy można wznowić postępowanie administracyjne, gdy prawo przewiduje drogę cywilną?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.