IV SA/Po 700/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Gminy Tarnowo Podgórne z dnia 29 kwietnia 2025 r. nr XV/229/2025 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działek o numerach ewid. 41/95 i 41/108 przy ul. Technicznej w Sadach. Wojewoda zarzucił uchwale istotne naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego, polegające na niezgodności z obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. W szczególności, skarżący wskazał, że uchwała dopuszczała lokalizację obiektów handlu wielkopowierzchniowego, podczas gdy studium ograniczało handel do powierzchni sprzedaży do 2000 m kw. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii, uznał argumentację Wojewody za zasadną. Stwierdzono, że mimo wyznaczenia terenu usług (symbol 'U'), w części tekstowej uchwały nie wprowadzono wykluczenia podklasy 'UW' (teren usług handlu wielkopowierzchniowego), co w świetle obowiązujących standardów oznaczało dopuszczenie takiej inwestycji. Brak wyraźnego wykluczenia podklasy 'UW' w planie miejscowym, przy jednoczesnym ograniczeniu w studium, stanowił istotne naruszenie zasady zgodności planu z ustaleniami studium. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości i zasądził od Gminy Tarnowo Podgórne na rzecz Wojewody zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zgodności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ze studium uwarunkowań, zwłaszcza w kontekście dopuszczania handlu wielkopowierzchniowego i stosowania symboliki planistycznej.
Dotyczy specyfiki interpretacji przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzenia MRiT w zakresie planów miejscowych i ich zgodności ze studium.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała zmieniająca miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, która dopuszcza lokalizację terenów usługowych (symbol 'U') bez wyraźnego wykluczenia podklasy handlu wielkopowierzchniowego (symbol 'UW'), jest zgodna ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, które ogranicza handel do powierzchni sprzedaży do 2000 m kw.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała jest niezgodna ze studium, ponieważ brak wyraźnego wykluczenia podklasy 'UW' w planie miejscowym, przy jednoczesnym ograniczeniu w studium, należy interpretować jako dopuszczenie lokalizacji handlu wielkopowierzchniowego, co stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z przepisami i standardami stosowania symboli planistycznych, brak wykluczenia podklasy 'UW' w planie miejscowym oznacza dopuszczenie handlu wielkopowierzchniowego. To z kolei jest sprzeczne z zapisami studium, które ograniczały handel do 2000 m kw. sprzedaży, co stanowi istotne naruszenie zgodności planu z ustaleniami studium.
Przepisy (11)
Główne
u.p.z.p. art. 15 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 20 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
P.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 9 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Ustawa o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw art. 67 § 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność uchwały zmieniającej plan miejscowy ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w zakresie dopuszczenia lokalizacji handlu wielkopowierzchniowego.
Godne uwagi sformułowania
brak wykluczenia podklasy 'UW' z klasy przeznaczenia o symbolu 'U' ('teren usług') należy odczytywać w ten sposób, że na podstawie planu miejscowego możliwa jest zmiana zagospodarowania polegająca na przeznaczeniu danego terenu pod obiekty handlu wielkopowierzchniowego. • brak takiego zapisu w części tekstowej zaskarżonego planu, na gruncie reguł stosowania symboli, nazwy i oznaczeń graficznych, jest uchybieniem istotnym, naruszeniem zasad sporządzania planu w zakresie wymogu zgodności planu miejscowego z zapisami studium.
Skład orzekający
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
przewodniczący
Sebastian Michalski
sprawozdawca
Tomasz Grossmann
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zgodności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ze studium uwarunkowań, zwłaszcza w kontekście dopuszczania handlu wielkopowierzchniowego i stosowania symboliki planistycznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki interpretacji przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzenia MRiT w zakresie planów miejscowych i ich zgodności ze studium.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego, jakim jest zgodność planów miejscowych ze studium, co ma bezpośredni wpływ na rozwój lokalny i inwestycje, w tym potencjalnie kontrowersyjne obiekty handlowe.
“Plan miejscowy niezgodny ze studium: Sąd uchyla uchwałę Rady Gminy w sprawie zmiany przeznaczenia terenu.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.