IV SA/Po 695/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta dotyczącej opłat za usunięcie drzew i nasadzenia. Spółka twierdziła, że decyzja nie została jej skutecznie doręczona z powodu błędów operatora pocztowego, który nie wydał przesyłki mimo obecności przedstawiciela w placówce i zwrócił ją do nadawcy. Skarżąca podnosiła naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących doręczeń, procedury dowodowej oraz zasady pogłębiania zaufania do organów administracji, a także naruszenie art. 78 Konstytucji RP. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że doręczenie decyzji było skuteczne z dniem 17 lutego 2025 r. na podstawie przepisów o fikcji doręczenia (art. 44 K.p.a.), mimo że przesyłka została zwrócona do nadawcy. W związku z tym, odwołanie złożone 6 marca 2025 r. było wniesione z uchybieniem czternastodniowego terminu. Sąd podkreślił, że kwestia przywrócenia terminu była rozpatrywana w odrębnej sprawie. W ocenie Sądu, skarżąca nie wykazała braku realnej możliwości zapoznania się z treścią decyzji, a skutek doręczenia wynikający z fikcji ma doniosłość prawną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o fikcji doręczenia w K.p.a. w sytuacji problemów z odbiorem przesyłek pocztowych i zwrotem do nadawcy.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z doręczeniami i uchybieniem terminu do wniesienia odwołania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej jest skuteczne, jeśli przesyłka została zwrócona do nadawcy z powodu niepodjęcia jej przez adresata, mimo że adresat podjął próbę odbioru i zgłosił problemy z doręczeniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie jest skuteczne na podstawie przepisów o fikcji doręczenia, jeśli spełnione są warunki określone w art. 44 K.p.a., a strona nie wykazała braku realnej możliwości zapoznania się z treścią decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo problemów z odbiorem przesyłki i jej zwrotu do nadawcy, procedura awizowania i pozostawienia przesyłki w placówce pocztowej była zgodna z art. 44 K.p.a. Skutek doręczenia nastąpił z upływem ostatniego dnia okresu przechowywania przesyłki, co oznacza, że odwołanie zostało wniesione po terminie.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ocenił okoliczności dotyczące procedury doręczenia i działania operatora pocztowego, badając sprawę w kontekście wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny ocenia legalność postanowienia o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, a nie zasadność wniosku o przywrócenie terminu, który był przedmiotem odrębnego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przedmiotem niniejszego postępowania jest ocena legalności postanowienia o uchybieniu terminu, a nie kwestie dotyczące przywrócenia terminu, które były rozpoznawane w innej sprawie.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 44 § § 1 pkt 1, § 2, § 3, § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Szczegółowo opisuje procedurę awizowania i przechowywania przesyłek przez operatora pocztowego oraz skutki prawne fikcji doręczenia.
k.p.a. art. 129 § § 1-2
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa termin do wniesienia odwołania i sposób jego wniesienia.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 45
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy doręczania pism jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym.
k.p.a. art. 57 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa sposób obliczania terminów oznaczonych w dniach.
k.p.a. art. 109 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku doręczania decyzji stronom na piśmie.
k.p.a. art. 110 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa moment związania organu decyzją.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy postanowień stwierdzających niedopuszczalność odwołania lub uchybienie terminu.
P.p.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa rolę sądów administracyjnych w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa środki stosowane przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznawanie spraw w trybie uproszczonym.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy prawa do sądu i prawa do obrony.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji było skuteczne na podstawie przepisów o fikcji doręczenia (art. 44 K.p.a.). • Odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu. • Skarżąca nie wykazała braku realnej możliwości zapoznania się z treścią decyzji.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 58 § 1 i § 2 K.p.a. poprzez błędne przyjęcie winy strony w uchybieniu terminu. • Zarzut naruszenia art. 7, 77 § 1, 80, 107 § 3 K.p.a. poprzez niewyjaśnienie okoliczności doręczenia i działania poczty, brak oceny dowodów, nienależyte uzasadnienie. • Zarzut naruszenia art. 6 i 8 K.p.a. poprzez brak zapewnienia możliwości działania w zaufaniu do organu. • Zarzut naruszenia art. 78 Konstytucji RP poprzez pozbawienie realnej możliwości wniesienia odwołania.
Godne uwagi sformułowania
Skutek doręczenia wynikający z fikcji doręczenia ma doniosłość prawną, która wyraża się tym, iż oświadczenie woli organu administracji publicznej, które ma być złożone stronie postępowania doszło do niej w taki sposób, iż mogła ona zapoznać się z jego treścią.
Skład orzekający
Józef Maleszewski
przewodniczący
Sebastian Michalski
sprawozdawca
Tomasz Grossmann
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o fikcji doręczenia w K.p.a. w sytuacji problemów z odbiorem przesyłek pocztowych i zwrotem do nadawcy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z doręczeniami i uchybieniem terminu do wniesienia odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje częsty problem praktyczny związany z doręczeniami i fikcją doręczenia, co jest istotne dla prawników procesowych i przedsiębiorców.
“Fikcja doręczenia: Kiedy sąd uzna, że otrzymałeś pismo, nawet jeśli go nie odebrałeś?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.