IV SA/Po 691/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę Wójta Gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą imprezy masowej, uznając organ pierwszej instancji za nieuprawniony do zaskarżania decyzji organu odwoławczego.
Sprawa dotyczyła skargi Wójta Gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie imprezy masowej. Sąd uznał, że organ pierwszej instancji, jakim jest Wójt, nie ma uprawnień do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego. Postępowanie sądowoadministracyjne jest przeznaczone do kontroli działalności organów administracji publicznej, a nie do rozstrzygania sporów między organami różnych szczebli.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Wójta Gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą odmowy zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej. Sąd, powołując się na przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie jest przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 50 §1 tej ustawy, skargę może wnieść każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub organizacja społeczna. Postępowanie to nie może być uruchomione przez organ administracji publicznej, którego działalność ma być kontrolowana, ani przez inne organy w strukturze administracji. Wójt Gminy, jako organ pierwszej instancji właściwy do wydawania decyzji w sprawie imprez masowych, nie posiada uprawnień do zaskarżania decyzji organu odwoławczego. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 §1 pkt 6 i §3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej pierwszej instancji nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego.
Uzasadnienie
Postępowanie sądowoadministracyjne służy kontroli działalności organów administracji publicznej, a nie rozstrzyganiu sporów między organami różnych szczebli. Krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi jest ściśle określony w przepisach procesowych i nie obejmuje organów administracji, których działalność ma być przedmiotem kontroli.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § §1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę odrzuca się, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w §1 pkt 1-5.
p.p.s.a. art. 58 § §3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 32
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 50 § §1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
p.p.s.a. art. 50 § §2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy prawo to przyznają.
u.b.i.m. art. 8
Ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych
Kompetencja do wydawania zezwoleń na przeprowadzenie imprezy masowej przysługuje wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pierwszej instancji nie jest uprawniony do zaskarżania decyzji organu odwoławczego w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie to nie może zostać uruchomione przez organ administracji publicznej, którego działanie ma być przedmiotem oceny w aspekcie zgodności z prawem, ani żaden inny organ pozostający w strukturze organizacyjnej tej administracji. Organy te nie mają uprawnień do poddawania swojej działalności kontroli zewnętrznej w stosunku do administracji, a postępowanie sądowoadministracyjne nie może być wykorzystywane do rozstrzygania sporów na tle odmiennych poglądów prawnych między organami różnych szczebli w strukturze organizacyjnej administracji publicznej.
Skład orzekający
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana zasada niedopuszczalności skargi organu pierwszej instancji na decyzję organu odwoławczego w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy organ administracji pierwszej instancji próbuje zaskarżyć decyzję organu wyższej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Po 691/06 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-09-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-09-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Danuta Rzyminiak-Owczarczak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 22 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie imprezy masowej; p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/ Danuta Rzyminiak-Owczarczak Uzasadnienie IV SA/Po 691/06 UZASADNIENIE W myśl art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 50 §1 tej ustawy uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W myśl art. 50 §2 tej ustawy uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy prawo to przyznają. Tak ukształtowana struktura postępowania sądowoadministracyjnego determinuje krąg podmiotów, którym przepisy procesowe mogą przyznać prawo do jego uruchomienia. Postępowanie sądowoadministracyjne może być uruchomione tylko z inicjatywy podmiotu pozostającego poza systemem organów, których działalność ma podlegać kontroli sądu administracyjnego. W konsekwencji postępowanie to nie może zostać uruchomione przez organ administracji publicznej, którego działanie ma być przedmiotem oceny w aspekcie zgodności z prawem, ani żaden inny organ pozostający w strukturze organizacyjnej tej administracji. Organy te nie mają uprawnień do poddawania swojej działalności kontroli zewnętrznej w stosunku do administracji, a postępowanie sądowoadministracyjne nie może być wykorzystywane do rozstrzygania sporów na tle odmiennych poglądów prawnych między organami różnych szczebli w strukturze organizacyjnej administracji publicznej (por. T.Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wydawnictwo Prawnicze LEXisNexis Warszawa 2005, str. 212). W niniejszej sprawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. wniósł Wójt Gminy W. – organ, który rozstrzygał sprawę w pierwszej instancji, wydając w dniu [...] r. decyzję Nr [...] w sprawie odmowy udzielenia zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej na plaży Głównej Ośrodka "[...]" w B.. Wyłączna kompetencja do wydawania decyzji w sprawie imprez masowych przysługuje wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (tj. Dz.U. z 2005 r. Nr 108 poz. 909). Tym samym w sprawach tych wskazane organy działają jako organy administracji publicznej, właściwe do orzekania w sprawie indywidualnej, co wyłącza je z kręgu podmiotów upoważnionych do zaskarżania do sądu administracyjnego aktu czy czynności wydanych w toku instancyjnym przez organ odwoławczy. Jednocześnie przepisy ustawy o samorządzie gminnym oraz wskazanej ustawy nie przyznają wskazanym organom prawa do wniesienia skargi w rozumieniu art. 50 §2 wyżej powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych przyczyn skargę, jako niedopuszczalną, należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 6 i §3 tej ustawy. /-/ Danuta Rzyminiak-Owczarczak mb
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI