IV SA/Po 68/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę R. S. i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty dotyczącą opłat za trwałe wyłączenie gruntu rolnego (klasy IIIb, 0,0889 ha) pod budowę domu jednorodzinnego. Skarżący argumentowali, że zgodnie z art. 12a ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, wyłączenie do 0,05 ha na cele budownictwa mieszkaniowego jest zwolnione z opłat, a powierzchnia faktycznie zabudowana wynosiła 0,0362 ha. Sąd odrzucił tę argumentację, wskazując, że przepis ten należy interpretować ściśle i dotyczy on całkowitej powierzchni wyłączenia z produkcji rolniczej, a nie tylko powierzchni samego budynku. Ponieważ całkowita powierzchnia wyłączona z produkcji rolnej wyniosła 0,0889 ha, co przekracza limit 0,05 ha, skarżący są zobowiązani do uiszczania opłat rocznych. Sąd podkreślił, że celem ustawy jest ochrona gruntów rolnych, a wyłączenie większej powierzchni niż niezbędna na cele budowlane jest sprzeczne z tym celem. Sąd uznał, że teren inwestycji obejmuje całą działkę, w tym powierzchnię biologicznie czynną, co również stanowi wyłączenie z produkcji rolniczej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 12a ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych w kontekście powierzchni wyłączenia z produkcji rolniczej na cele budownictwa mieszkaniowego.
Dotyczy spraw, gdzie powierzchnia wyłączenia przekracza 0,05 ha, a celem jest budownictwo mieszkaniowe.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepis art. 12a ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, zwalniający z opłat za wyłączenie gruntu rolnego na cele budownictwa mieszkaniowego do 0,05 ha, odnosi się do powierzchni faktycznie zabudowanej, czy do całej powierzchni wyłączonej z produkcji rolniczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis art. 12a ustawy należy interpretować ściśle i dotyczy on całkowitej powierzchni wyłączenia z produkcji rolniczej, a nie tylko powierzchni samego budynku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zwolnienie z opłat dotyczy powierzchni wyłączenia do 0,05 ha. Ponieważ w sprawie wyłączono 0,0889 ha, obowiązek opłat rocznych dotyczy całej powierzchni. Interpretacja ta jest zgodna z celem ustawy, jakim jest ochrona gruntów rolnych.
Czy teren biologicznie czynny wokół budynku mieszkalnego stanowi wyłączenie z produkcji rolniczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, teren biologicznie czynny, zgodnie z definicją i przeznaczeniem, stanowi wyłączenie z produkcji rolniczej.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że teren biologicznie czynny, choć zapewnia wegetację roślin, jest częścią terenu inwestycji i jego urządzenie w sposób inny niż rolniczy stanowi wyłączenie z produkcji rolniczej.
Przepisy (13)
Główne
u.o.g.r.l. art. 11 § 1
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.l. art. 12 § 1
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.l. art. 12a
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Zwolnienie z opłat dotyczy powierzchni wyłączenia do 0,05 ha, a nie powierzchni samego budynku.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2022 r., poz. 1225 t.j. art. 3 § 22
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżących, że zwolnienie z opłat dotyczy tylko powierzchni faktycznie zabudowanej (0,0362 ha), a nie całej powierzchni wyłączonej z produkcji rolniczej (0,0889 ha).
Godne uwagi sformułowania
ochrona gruntów rolnych, a zwłaszcza gruntów najwyższych klas należy traktować jako zasadę, natomiast przeznaczenie ich na cele nierolnicze (nieleśne) oraz wyłączenie z produkcji rolniczej i leśnej – jako wyjątek od zasady. • pojęcie wyłączenia gruntów z produkcji jest kategorią normatywną, zdefiniowaną w art. 4 pkt 11 u.o.g.r.l., który przez takie wyłączenie nakazuje rozumieć rozpoczęcie innego niż rolnicze lub leśne użytkowanie gruntów. • art. 12a musi być interpretowany ściśle ze swoim brzmieniem. Oznacza to, że art. 12a u.o.g.r.o.l. zwalnia z obowiązku uiszczenia należności i opłat rocznych w stosunku do gruntu pod konkretny budynek, ale tylko wówczas, gdy cały obszar podlegający wyłączeniu nie przekracza 0,05 ha.
Skład orzekający
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
przewodniczący sprawozdawca
Wojciech Rowiński
sędzia
Jacek Rejman
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 12a ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych w kontekście powierzchni wyłączenia z produkcji rolniczej na cele budownictwa mieszkaniowego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, gdzie powierzchnia wyłączenia przekracza 0,05 ha, a celem jest budownictwo mieszkaniowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za wyłączenie gruntów rolnych pod budowę domu i pokazuje, jak sądy interpretują przepisy dotyczące limitów powierzchniowych.
“Czy budujesz dom? Uważaj na opłaty za wyłączenie gruntu rolnego – sąd wyjaśnia, gdzie przebiega granica zwolnienia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.