IV SA/Po 676/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które utrzymało w mocy decyzję Burmistrza odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla budowy trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Kluczowym zagadnieniem była interpretacja art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, tzw. zasady 'dobrego sąsiedztwa'. Organy administracji uznały, że w analizowanym obszarze dominuje zabudowa zagrodowa oraz tereny rolne, a najbliższa zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna znajduje się w znacznej odległości i nie tworzy spójności urbanistycznej z planowaną inwestycją. Skarżący argumentował, że zasada dobrego sąsiedztwa powinna być interpretowana szeroko, a istniejąca zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna na działce sąsiedniej (choć częściowo poza obszarem analizowanym) powinna być uwzględniona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że zabudowa zagrodowa ma inny charakter niż zabudowa jednorodzinna i nie można przyjąć, że stanowi ona kontynuację funkcji zabudowy zagrodowej. Ponadto, sąd uznał, że obszar analizowany został prawidłowo wyznaczony i że planowana zabudowa jednorodzinna na terenach rolnych, w otoczeniu zabudowy zagrodowej, stanowiłaby zakłócenie ładu przestrzennego i nie spełniałaby wymogów zasady dobrego sąsiedztwa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady 'dobrego sąsiedztwa' w kontekście zabudowy zagrodowej i terenów rolnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku planu miejscowego i dominacji zabudowy zagrodowej w obszarze analizowanym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zabudowa zagrodowa może stanowić podstawę do ustalenia warunków zabudowy dla planowanej zabudowy jednorodzinnej w ramach zasady 'dobrego sąsiedztwa'?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zabudowa zagrodowa ma inny charakter niż zabudowa jednorodzinna i nie można przyjąć, że stanowi ona kontynuację funkcji zabudowy zagrodowej w rozumieniu art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów, że zabudowa zagrodowa służy przede wszystkim prowadzeniu działalności gospodarczej i stanowi miejsce zamieszkania i pracy rolnika, co odróżnia ją od zabudowy jednorodzinnej, której celem jest głównie zamieszkiwanie. Różny sposób zagospodarowania terenu uniemożliwia uznanie zabudowy jednorodzinnej za kontynuację funkcji zabudowy zagrodowej.
Czy działka zabudowana budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym, której niewielka część znajduje się w obszarze analizowanym, może być podstawą do ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji, jeśli główna zabudowa znajduje się poza obszarem analizowanym i w znacznej odległości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli główna zabudowa znajduje się w znacznej odległości i nie tworzy spójności urbanistycznej z planowaną inwestycją, a jedynie niewielki fragment działki znajduje się w obszarze analizowanym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że odległość ponad 500 m od istniejącego budynku mieszkalnego do planowanej inwestycji, brak zabudowy pomiędzy nimi oraz fakt, że tylko niewielki fragment działki z zabudową jednorodzinną znalazł się w obszarze analizowanym, uniemożliwiają uznanie tej zabudowy za podstawę do ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji.
Czy organ administracji prawidłowo wyznaczył obszar analizowany dla ustalenia warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo wyznaczył obszar analizowany zgodnie z wymogami ustawowymi i rozporządzenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że obszar analizowany został wyznaczony zgodnie z wymogami ustawowymi (trzykrotna szerokość frontu działki, nie mniej niż 50 metrów) i przepisami rozporządzenia, a jego granice były uzasadnione charakterystyką terenu.
Przepisy (4)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1 pkt 1-5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Warunek 'dobrego sąsiedztwa' wymaga, aby co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, była zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo strony do wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § ust. 1 i 2
Wyznaczenie obszaru analizowanego wokół działki budowlanej i przeprowadzenie analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zabudowa zagrodowa nie stanowi kontynuacji funkcji zabudowy jednorodzinnej. • Planowana zabudowa jednorodzinna na terenach rolnych, w otoczeniu zabudowy zagrodowej, nie spełnia zasady 'dobrego sąsiedztwa'. • Obszar analizowany został prawidłowo wyznaczony i zawierał wystarczające dane do oceny. • Brak spójności urbanistycznej pomiędzy planowaną inwestycją a istniejącą zabudową.
Odrzucone argumenty
Szeroka interpretacja zasady 'dobrego sąsiedztwa' obejmująca zabudowę mieszkaniową jednorodzinną znajdującą się poza obszarem analizowanym lub w znacznej odległości. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 10 § 1 k.p.a. (prawo do wypowiedzenia się) oraz art. 7, 8, 77 § 1, 80 k.p.a. (niepełne postępowanie wyjaśniające, błędna ocena materiału dowodowego).
Godne uwagi sformułowania
Zasada dobrego sąsiedztwa • Kontynuacja funkcji zabudowy • Ład przestrzenny • Zabudowa zagrodowa stanowi odmienną funkcję niż zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna • Planowana zabudowa, na obszarze niezurbanizowanym, w otoczeniu terenów upraw rolnych, stanowiłaby odrębną enklawę w przestrzeni terenów niezabudowanych.
Skład orzekający
Donata Starosta
przewodniczący
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
członek
Monika Świerczak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady 'dobrego sąsiedztwa' w kontekście zabudowy zagrodowej i terenów rolnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku planu miejscowego i dominacji zabudowy zagrodowej w obszarze analizowanym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady planowania przestrzennego i interpretację przepisów dotyczących warunków zabudowy, co jest istotne dla prawników i deweloperów.
“Czy można zbudować dom na wsi, gdy sąsiaduje się z gospodarstwem rolnym? Sąd wyjaśnia zasadę 'dobrego sąsiedztwa'.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.