IV SA/Po 664/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. W. na postanowienie Nadleśniczego stwierdzające niedopuszczalność odwołania dotyczącego braku przeprowadzenia oględzin szkód łowieckich przez Koło łowieckie. Skarżący złożył e-mail do Nadleśnictwa, zgłaszając brak oględzin szkód w uprawie buraków i domagając się szacowania w trybie zastępczym. Nadleśniczy uznał to pismo za odwołanie od protokołu, którego brak, i na tej podstawie stwierdził jego niedopuszczalność, powołując się na art. 134 k.p.a. w zw. z art. 49a ust. 1 Prawa łowieckiego oraz orzecznictwo NSA. Skarżący zarzucił błędną kwalifikację pisma jako odwołania, ignorowanie bezczynności Koła łowieckiego, naruszenie prawa do sądu i brak wezwania do uzupełnienia braków. WSA uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że Nadleśniczy przedwcześnie zakwalifikował pismo jako odwołanie i wydał postanowienie o niedopuszczalności. Zdaniem Sądu, pismo skarżącego mogło mieć inny charakter, np. wniosek interwencyjny lub żądanie wszczęcia postępowania szacowania w trybie zastępczym. Organ powinien był ustalić rzeczywistą intencję skarżącego, zgodnie z art. 9 k.p.a., wezwać do sprecyzowania żądania na podstawie art. 64 § 2 k.p.a., lub rozważyć odmowę wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. Zastosowanie art. 134 k.p.a. było w tych warunkach bezpodstawne. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie i nakazał Nadleśniczemu ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem wskazań Sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty szacowania szkód łowieckich, obowiązki organów administracji w zakresie ustalania intencji strony i wzywania do uzupełnienia braków formalnych.
Dotyczy specyficznej procedury szacowania szkód łowieckich i interpretacji przepisów Prawa łowieckiego oraz k.p.a. w tym kontekście.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pismo zgłaszające brak oględzin szkód łowieckich i domagające się szacowania w trybie zastępczym, w sytuacji braku protokołu, może być uznane za odwołanie od protokołu, którego nie sporządzono?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie może być automatycznie kwalifikowane jako odwołanie od protokołu, zwłaszcza gdy protokół nie został sporządzony. Organ powinien ustalić rzeczywistą intencję pisma.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Nadleśniczy przedwcześnie zakwalifikował pismo skarżącego jako odwołanie od protokołu, podczas gdy mogło ono mieć inny charakter (np. wniosek o wszczęcie postępowania szacowania w trybie zastępczym lub skarga na bezczynność). Organ powinien był ustalić intencję pisma, wezwać do jego sprecyzowania lub rozważyć odmowę wszczęcia postępowania, zamiast od razu stwierdzać niedopuszczalność odwołania.
Czy organ administracji ma obowiązek wezwać stronę do sprecyzowania niejasnego pisma lub żądania, zamiast odrzucać je z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma taki obowiązek na podstawie art. 64 § 2 k.p.a., zgodnie z szerszym obowiązkiem informowania stron (art. 9 k.p.a.) i wyjaśniania okoliczności sprawy (art. 7 i 77 k.p.a.).
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ administracji powinien czuwać nad tym, aby strony nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, udzielając niezbędnych wyjaśnień i wskazówek. Obowiązek wezwania do sprecyzowania żądania jest częścią tego szerszego obowiązku i służy ustaleniu rzeczywistej intencji strony.
Czy brak protokołu oględzin szkód łowieckich uniemożliwia skuteczne dochodzenie roszczeń odszkodowawczych?
Odpowiedź sądu
Brak protokołu może uniemożliwić wniesienie odwołania do nadleśniczego w trybie art. 46d Prawa łowieckiego, ale strona ma inne środki prawne, np. skargę do sądu administracyjnego na bezczynność organu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że choć brak protokołu może być podstawą do stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w trybie Prawa łowieckiego, to nie pozbawia strony możliwości dochodzenia swoich praw innymi drogami, np. poprzez skargę na bezczynność organu.
Przepisy (24)
Główne
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, gdy nie spełnia ono wymogów formalnych.
Prawo łowieckie art. 49a § 1
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie
Przepis stosuje się odpowiednio do postępowania prowadzonego przez nadleśniczego w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania, w zakresie nieuregulowanym w Prawie łowieckim.
Pomocnicze
Prawo łowieckie art. 46 § 1
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie
Obowiązek wynagradzania szkód wyrządzonych w uprawach i płodach rolnych przez dziki, łosie, jelenie, daniele i sarny.
Prawo łowieckie art. 46d § 1
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie
Prawo do odwołania do nadleśniczego od protokołu oględzin lub szacowania ostatecznego.
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wezwania do usunięcia braków formalnych podania.
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
Prawo łowieckie art. 46a § 4
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie
Wymóg sporządzenia protokołu oględzin lub szacowania ostatecznego.
Prawo łowieckie art. 46c § 5
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie
Wymóg sporządzenia protokołu oględzin lub szacowania ostatecznego.
Prawo łowieckie art. 46e § 1
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie
Decyzja nadleśniczego ustalająca wysokość odszkodowania.
Prawo łowieckie art. 46f
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie
Właściwość dyrektora regionalnej dyrekcji PL Lasy Państwowe w przypadku wyłączenia obwodu z wydzierżawiania.
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucyjne prawo do sądu.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo skarżącego nie było odwołaniem od protokołu, lecz wnioskiem o wszczęcie postępowania szacowania w trybie zastępczym lub skargą na bezczynność. • Organ powinien był ustalić intencję pisma, wezwać do jego sprecyzowania lub rozważyć odmowę wszczęcia postępowania, a nie od razu stwierdzać niedopuszczalność odwołania. • Naruszenie art. 9, 64 § 2, 7, 77 k.p.a. poprzez brak należytego informowania i wyjaśniania sprawy.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Nadleśniczego, że brak protokołu uniemożliwia wniesienie odwołania i stanowi podstawę do stwierdzenia jego niedopuszczalności.
Godne uwagi sformułowania
organ powinien był ustalić właściwą intencję pisma skarżącego • przedwczesne działanie organu • nie ma 'od czego' wnieść odwołania • organ nie jest uprawniony do samodzielnego kształtowania treści wniosku niezgodnie z jego treścią bądź wbrew rzeczywistej woli podmiotu
Skład orzekający
Jacek Rejman
sprawozdawca
Monika Świerczak
członek
Wojciech Rowiński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty szacowania szkód łowieckich, obowiązki organów administracji w zakresie ustalania intencji strony i wzywania do uzupełnienia braków formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury szacowania szkód łowieckich i interpretacji przepisów Prawa łowieckiego oraz k.p.a. w tym kontekście.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe zakwalifikowanie pisma przez organ administracji i jakie mogą być konsekwencje proceduralnych błędów. Jest to przykład z życia, jak drobne niedopatrzenie może prowadzić do uchylenia decyzji.
“Błąd formalny organu uchyla decyzję: jak prawidłowo złożyć pismo w sprawie szkód łowieckich?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.