IV SA/PO 660/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku A. S. o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad matką. Po odmowie przyznania świadczenia przez Wójta Gminy C. i utrzymaniu tej decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 12.01.2023 r. oddalił skargę skarżącej. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA), która nie została jeszcze rozpoznana. Następnie, po śmierci matki skarżącej, SKO wydało decyzję z dnia 30.08.2023 r. umarzającą postępowanie w sprawie, powołując się na art. 32 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych (u.ś.r.) i art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając skargę na decyzję umarzającą, uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd uznał, że SKO błędnie zastosowało art. 32 ust. 1 u.ś.r., który dotyczy zmiany lub uchylenia ostatecznej decyzji przyznającej świadczenie, a nie umorzenia postępowania. Ponadto, decyzja SKO z dnia 19.09.2022 r. nie była ostateczna, gdyż skarżąca wniosła od niej skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że śmierć osoby wymagającej opieki nie czyni postępowania bezprzedmiotowym w rozumieniu art. 105 § 1 k.p.a. Postępowanie może się toczyć w celu ustalenia prawa do świadczenia za okres od złożenia wniosku do dnia śmierci osoby podopiecznej. W związku z tym, umorzenie postępowania przez SKO było nieprawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących umorzenia postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych po śmierci osoby podopiecznej oraz zastosowania art. 32 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji śmierci osoby wymagającej opieki w trakcie postępowania o świadczenie pielęgnacyjne, gdy sprawa jest już w toku przed NSA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy śmierć osoby wymagającej opieki czyni postępowanie w sprawie o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego bezprzedmiotowym w rozumieniu art. 105 § 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, śmierć osoby wymagającej opieki nie czyni postępowania bezprzedmiotowym. Postępowanie może być kontynuowane w celu ustalenia prawa do świadczenia za okres do dnia śmierci osoby podopiecznej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że śmierć osoby podopiecznej nie jest okolicznością powodującą bezprzedmiotowość postępowania, a jedynie wpływa na okres, za który świadczenie może być przyznane. Postępowanie toczy się w celu ustalenia prawa do świadczenia za okres od złożenia wniosku do dnia śmierci osoby wymagającej opieki.
Czy organ administracji może umorzyć postępowanie w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych po śmierci osoby wymagającej opieki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 32 ust. 1 u.ś.r. dotyczy zmiany lub uchylenia ostatecznej decyzji przyznającej świadczenie, a nie umorzenia postępowania. Ponadto, decyzja przyznająca świadczenie musi być ostateczna, aby mogła podlegać weryfikacji na podstawie tego przepisu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 32 ust. 1 u.ś.r. ma zastosowanie do decyzji ostatecznych przyznających świadczenia, a nie do decyzji odmawiających lub umarzających postępowanie. W tej sprawie decyzja SKO z dnia 19.09.2022 r. nie była ostateczna, a ponadto umorzenie postępowania nie jest tożsame ze zmianą lub uchyleniem decyzji.
Przepisy (10)
Pomocnicze
u.ś.r. art. 32 § 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Przepis dotyczy zmiany lub uchylenia ostatecznej decyzji administracyjnej przyznającej prawo do świadczeń rodzinnych w przypadku zmiany sytuacji rodzinnej lub dochodowej, nabycia prawa do świadczeń w innym państwie, nienależnego pobrania świadczenia lub wystąpienia innych okoliczności mających wpływ na prawo do świadczeń. Nie ma zastosowania do umorzenia postępowania ani do decyzji odmawiających przyznania świadczenia.
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części. Sąd uznał, że śmierć osoby wymagającej opieki nie czyni postępowania w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego bezprzedmiotowym.
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie w całości lub w części, albo stwierdza ich nieważność bądź niezgodność z prawem, w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania, które miało lub mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd dokonuje kontroli legalności z urzędu, nie będąc związany zarzutami i wnioskami powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 119 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa została rozpoznana przez Sąd na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt c
u.ś.r. art. 24 § 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Prawo do świadczeń rodzinnych ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Śmierć osoby wymagającej opieki nie czyni postępowania w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego bezprzedmiotowym. • Art. 32 ust. 1 u.ś.r. nie może być podstawą do umorzenia postępowania w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego. • Decyzja SKO z dnia 19.09.2022 r. nie była ostateczna, co wyklucza zastosowanie art. 32 ust. 1 u.ś.r.
Godne uwagi sformułowania
umorzenie postępowania w żaden sposób nie jest tożsame ze zmianą lub uchyleniem decyzji • nie można więc uznać za prawidłowe działanie Kolegium polegające na wydaniu decyzji umarzającej postępowanie w sprawie, w której uprzednio odmówiono przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego • mimo śmierci osoby wymagającej opieki postępowanie nie stało się bezprzedmiotowe
Skład orzekający
Izabela Bąk-Marciniak
przewodniczący
Maciej Busz
sprawozdawca
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących umorzenia postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych po śmierci osoby podopiecznej oraz zastosowania art. 32 ustawy o świadczeniach rodzinnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji śmierci osoby wymagającej opieki w trakcie postępowania o świadczenie pielęgnacyjne, gdy sprawa jest już w toku przed NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych i materialnych, nawet w obliczu zmian faktycznych (śmierć osoby podopiecznej), które mogą wydawać się oczywistą podstawą do zakończenia postępowania.
“Czy śmierć podopiecznego zawsze oznacza koniec sprawy o świadczenie pielęgnacyjne? WSA w Poznaniu odpowiada: niekoniecznie!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.