IV SA/Po 654/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia m. na uchwałę Rady Powiatu K. z dnia 25 sierpnia 2023 r. w sprawie nieuwzględnienia wniosku z dnia 22 lipca 2023 r. Stowarzyszenie zarzucało uchwale legalizowanie samowoli budowlanych. Rada Powiatu wniosła o odrzucenie skargi, wskazując, że uchwała została wydana w trybie art. 241 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), a postępowanie to pozostaje poza zakresem właściwości sądów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zgodził się z tym stanowiskiem i postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił, że zakres kognicji sądów administracyjnych jest ściśle określony w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) i nie obejmuje on spraw rozpatrywanych w trybie skargowo-wnioskowym uregulowanym w Dziale VIII KPA. Postępowanie skargowo-wnioskowe, nawet jeśli dotyczy działań organów administracji i przybiera formę uchwały, ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej, co wyklucza możliwość jego kontroli przez sąd administracyjny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście uchwał wydawanych w trybie postępowania skargowo-wnioskowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady powiatu wydanej na podstawie art. 241 KPA.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady powiatu wydana w trybie postępowania skargowo-wnioskowego (art. 241 KPA) podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady powiatu wydana w trybie postępowania skargowo-wnioskowego, będąca jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia wniosku, nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowo-wnioskowe uregulowane w Dziale VIII KPA ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej, co wyklucza możliwość jego kontroli przez sąd administracyjny na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, który nie obejmuje uchwał wydanych w trybie postępowania skargowo-wnioskowego.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa tryb odrzucenia skargi na posiedzeniu niejawnym.
Pomocnicze
k.p.a. art. 241
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje przedmiot wniosku, który może dotyczyć m.in. ulepszenia organizacji czy zapobiegania nadużyciom, a postępowanie w tym trybie jest odrębne od postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przedmiot skargi w postępowaniu skargowo-wnioskowym, który nie jest tożsamy z przedmiotem zaskarżenia decyzji administracyjnych.
k.p.a. art. 246 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przewiduje prawo wnioskodawcy niezadowolonego ze sposobu załatwienia wniosku do wniesienia skargi w trybie określonym w Dziale VIII KPA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Powiatu K. została wydana w trybie postępowania skargowo-wnioskowego (art. 241 KPA), które nie podlega kognicji sądów administracyjnych. • Postępowanie skargowo-wnioskowe jest odrębne od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu... • Zakres kognicji sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. • Postępowanie skargowo – wnioskowe uregulowane w dziale VIII k.p.a. - w którym to trybie została podjęta zaskarżona uchwała - ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego... • Tryb skargowo – wnioskowy (...) jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie (...) nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Katarzyna Witkowicz-Grochowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście uchwał wydawanych w trybie postępowania skargowo-wnioskowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady powiatu wydanej na podstawie art. 241 KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Kiedy skarga na uchwałę rady powiatu nie trafi do sądu administracyjnego? Kluczowa kwestia dopuszczalności.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.