IV SA/PO 651/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę Stowarzyszenia M. na decyzję o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego z powodu jej niedopuszczalności, gdyż nie została wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
Stowarzyszenie M. wniosło skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z 2014 r. dotyczącą pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego. Sąd administracyjny wezwał skarżące Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia. Stowarzyszenie podało, że przedmiotem skargi jest decyzja z 2014 r. wydana na podstawie unieważnionej decyzji o pozwoleniu na budowę. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ nie została wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co jest warunkiem jej rozpoznania przez sąd administracyjny.
Sprawa dotyczy skargi Stowarzyszenia M. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 1 września 2014 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego. Stowarzyszenie wniosło skargę, wskazując na naruszenia prawa i próbę legalizacji samowoli budowlanych. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wyjaśnił, że skarga nie dotyczy żadnego rozstrzygnięcia WWINB i że przed tym organem nie toczy się postępowanie w tej sprawie. Sąd wezwał Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia. Stowarzyszenie odpowiedziało, że przedmiotem skargi jest decyzja z 2014 r. wydana na podstawie unieważnionej decyzji o pozwoleniu na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 52 § 1 i art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd podkreślił, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że strona nie może wnosić skargi bezpośrednio od orzeczenia organu pierwszej instancji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona bezpośrednio od orzeczenia organu pierwszej instancji, bez wyczerpania środków zaskarżenia, jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny może rozpoznać skargę jedynie po wyczerpaniu przez stronę środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Wniesienie skargi bezpośrednio od orzeczenia organu pierwszej instancji, niezależnie od tego, czy środki zaskarżenia zostały wyczerpane, czy nie, skutkuje jej niedopuszczalnością.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona bezpośrednio od orzeczenia organu pierwszej instancji bez wyczerpania środków zaskarżenia jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Sąd może rozpoznać merytorycznie skargę, która została wniesiona po wyczerpaniu toku postępowania administracyjnego, a nie bezpośrednio od orzeczenia wydanego w pierwszej instancji.
Skład orzekający
Józef Maleszewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi wniesionej z naruszeniem wymogu wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarga jest wnoszona bezpośrednio od orzeczenia organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Po 651/23 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2023-11-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-10-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Józef Maleszewski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2023r. na posiedzeniu niejawnym sprawy w sprawie ze skargi Stowarzyszenia M. " na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 1 września 2014r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Stowarzyszenie M. " pismem z 9 września 2023 r. podpisanym przez działającego w imieniu stowarzyszenia L. S. wniosło za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargę, wskazując że jej przedmiotem jest nieuzasadnione, będące próbą dalszego legalizowania przestępczości kryminalnej, umorzenie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego postępowania o dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu wyjaśniającym i naprawczym w tworzeniu kompleksu samowoli budowlanych w K., którego jednym z elementów jest wybudowana z rażącym naruszeniem prawa stacja paliw. W. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej również jako WWINB) w odpowiedzi na skargę, wyjaśnił, że wniesioną skargą nie zostało zaskarżone żadne rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Organ wyjaśnił również, że przed WWINB nie toczy się żadne postępowanie administracyjne dotyczące stacji paliw w rejonie ul. [...] w K.. Mając powyższe na uwadze. wezwano skarżące Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie osób reprezentujących Stowarzyszenie (aktualny odpis KRS), sprecyzowanie co jest przedmiotem skargi poprzez wskazanie organu i podanie daty i numeru rozstrzygnięcia oraz sprecyzowanie zarzutów skargi i ewentualnych wniosków procesowych. Powyższe wezwanie należało wykonać w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie poinformowano skarżące Stowarzyszenie, że na podstawie skargi o tej samej treści w tutejszym Sądzie została zarejestrowana skarga na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z 31 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu w sprawie stacji paliw w K. przy ul. [...]. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Stowarzyszenie M. pismem z 17 listopada 2023 r. przesłało odpis z KRS oraz wyjaśniło, że przedmiotem skargi jest decyzja Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 1 września 2014 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie na podstawie unieważnionej decyzji o pozwoleniu na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 - dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z powyższego wynika, że skargę do sądu administracyjnego, można wnieść na akt administracyjny ostateczny, który został wydany w wyniku rozpoznania wniesionego przez stronę przysługującego jej środka zaskarżenia. Zatem Sąd może rozpoznać merytorycznie skargę, która została wniesiona po wyczerpaniu toku postępowania administracyjnego, a nie bezpośrednio od orzeczenia wydanego w pierwszej instancji. Skarga do sądu administracyjnego złożona bezpośrednio od orzeczenia wydanego przez organ administracyjny w pierwszej instancji jest niedopuszczalna niezależnie od tego czy strona wyczerpała, czy też nie, przysługujące jej w postępowaniu administracyjnym środki zaskarżenia (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 maja 2008 r. sygn. akt II SA/Bk 721/07). Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI