IV SA/Po 649/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Swarzędzu z dnia 20 czerwca 2023 r. nr LXXIV/767/2023 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Rejon ulic: Poznańskiej, Kórnickiej, Wrzesińskiej i Polnej w Swarzędzu". Wojewoda zarzucił istotne naruszenie trybu sporządzania planu, polegające na nieuwzględnieniu uwagi A. B. dotyczącej wprowadzenia nieprzekraczalnej linii zabudowy po granicy działki nr 4018/3 i nieprzekazaniu tej uwagi Radzie Miejskiej. Sąd administracyjny, analizując procedurę planistyczną, potwierdził naruszenie art. 17 pkt 14 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, które uniemożliwiło Radzie Miejskiej rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia wszystkich uwag. Sąd uznał to za istotne naruszenie trybu, skutkujące nieważnością uchwały. Ponieważ naruszenie dotyczyło konkretnej działki, sąd stwierdził nieważność uchwały jedynie w części obejmującej działkę nr ewid. 4018/3, a w pozostałej części skargę oddalił. Rozstrzygnięto również o kosztach postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących procedury sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w szczególności obowiązków organu wykonawczego i stanowiącego w zakresie rozpatrywania uwag stron.
Dotyczy konkretnego naruszenia procedury planistycznej, które może mieć zastosowanie w podobnych przypadkach wadliwego procesu uchwalania planów miejscowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie procedury planistycznej polegające na nieprzedstawieniu przez organ wykonawczy organowi stanowiącemu (radzie gminy) listy nieuwzględnionych uwag do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, skutkuje nieważnością uchwały rady gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, istotne naruszenie trybu sporządzania planu miejscowego, w tym nieprzedstawienie radzie gminy listy nieuwzględnionych uwag, może skutkować stwierdzeniem nieważności uchwały w całości lub części.
Uzasadnienie
Niewłaściwe wykonanie przez organ wykonawczy obowiązku przedstawienia radzie gminy projektu planu wraz z listą nieuwzględnionych uwag uniemożliwia radzie rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia wszystkich uwag, co jest obligatoryjnym elementem procedury planistycznej. Naruszenie to jest istotne i może prowadzić do nieważności uchwały.
Czy naruszenie procedury planistycznej dotyczące konkretnej działki może skutkować stwierdzeniem nieważności uchwały w całości, czy tylko w części?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Jeśli naruszenia dotyczą tylko części ustaleń planu lub znikomej jej części, wystarczające jest wyeliminowanie z obrotu prawnego tylko tej części, o ile pozostała niewadliwa część może funkcjonować samodzielnie.
Uzasadnienie
Sąd może stwierdzić nieważność uchwały planistycznej w całości tylko wtedy, gdy naruszenia odnoszą się do całej uchwały lub jej przeważającej części. Jeśli naruszenia dotyczą ograniczonego zakresu, stwierdza się nieważność tylko tej części, która została dotknięta wadą.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Istotne naruszenie zasad lub trybu sporządzania planu miejscowego powoduje nieważność uchwały rady gminy w całości lub części.
u.p.z.p. art. 17 § 14
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Organ planistyczny ma obowiązek przedstawić radzie gminy projekt planu wraz z listą nieuwzględnionych uwag.
u.p.z.p. art. 20 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Rada gminy uchwala plan miejscowy, rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu.
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Istotne naruszenie zasad lub trybu sporządzania planu miejscowego powoduje nieważność uchwały rady gminy w całości lub części.
Pomocnicze
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 14 § 8
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Uchwała w przedmiocie uchwalenia m.p.z.p. jest aktem prawa miejscowego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 15 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 17 pkt 14 u.p.z.p. polegające na nieprzedstawieniu przez Burmistrza Radzie Miejskiej listy nieuwzględnionych uwag do projektu planu, w tym uwagi dotyczącej działki nr 4018/3.
Odrzucone argumenty
Żądanie stwierdzenia nieważności uchwały w całości (w części dotyczącej pozostałych postanowień).
Godne uwagi sformułowania
istotne naruszenie trybu sporządzania planu miejscowego • uniemożliwiono Radzie Miejskiej rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia faktycznie wszystkich (nieuwzględnionych) uwag • naruszenie art. 17 pkt 14 u.p.z.p. związane z nieprzedłożeniem radzie gminy przez organ planistyczny nieuwzględnionych przez niego uwag wraz z projektem planu jako istotne naruszenie trybu sporządzania planu miejscowego
Skład orzekający
Maciej Busz
przewodniczący
Tomasz Grossmann
sprawozdawca
Sebastian Michalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących procedury sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w szczególności obowiązków organu wykonawczego i stanowiącego w zakresie rozpatrywania uwag stron."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego naruszenia procedury planistycznej, które może mieć zastosowanie w podobnych przypadkach wadliwego procesu uchwalania planów miejscowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego i prawidłowości procedur administracyjnych, co jest istotne dla prawników zajmujących się tą dziedziną oraz dla samorządów.
“Nieważność planu zagospodarowania przestrzennego z powodu błędu proceduralnego – co przeoczył sąd?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.