IV SA/Po 644/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na decyzję SKO dotyczącą wydania wtórnika prawa jazdy, uznając, że organ nie weryfikuje uprawnień przy wydawaniu duplikatu.
Skarżący J.W. domagał się wydania wtórnika prawa jazdy, kwestionując sposób wymiany dokumentu w 2000 r., który pozbawił go uprawnień do prowadzenia przyczep. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. o wydaniu wtórnika. WSA w Poznaniu oddalił skargę, stwierdzając, że wydanie wtórnika jest czynnością materialno-techniczną, przy której organy nie weryfikują uprawnień, a wcześniejsza decyzja odmawiająca wydania prawa jazdy kategorii E do C nie została zaskarżona.
Sprawa dotyczyła skargi J.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. o wydaniu wtórnika prawa jazdy. J.W. utracił prawo jazdy i złożył wniosek o wydanie wtórnika, jednak podniósł zarzut, że wymiana dokumentu w 2000 r. była niezgodna z Konstytucją, ponieważ pozbawiono go wówczas uprawnień do prowadzenia przyczep. Skarżący argumentował, że gdyby nie utrata tych uprawnień, zgodnie z obowiązującą ustawą z 1997 r., otrzymałby prawo jazdy obejmujące również prowadzenie przyczep. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, uznając ją za bezzasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 98 Prawa o ruchu drogowym, wydanie wtórnika prawa jazdy jest czynnością materialno-techniczną, która następuje na wniosek osoby uprawnionej po złożeniu oświadczenia o utracie dokumentu. W takim postępowaniu organy administracyjne nie są uprawnione do weryfikowania posiadanych uprawnień. Sąd zwrócił również uwagę, że wcześniejsza decyzja Wojewody z 2000 r. odmawiająca wydania prawa jazdy kategorii E do C nie została przez skarżącego zaskarżona, co czyni jego zarzuty dotyczące stanu prawnego z 2000 r. nieuzasadnionymi w kontekście procedury wydawania wtórnika.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wydanie wtórnika prawa jazdy jest czynnością materialno-techniczną, przy której organy nie są uprawnione do weryfikowania uprawnień.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 98 Prawa o ruchu drogowym, który reguluje procedurę wydawania wtórnika na wniosek osoby uprawnionej po złożeniu oświadczenia o utracie dokumentu. Podkreślono, że jest to czynność materialno-techniczna, a nie decyzja administracyjna podlegająca merytorycznej weryfikacji uprawnień.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (3)
Główne
prd art. 98 § 1 i 2
Prawo o ruchu drogowym
Osoba posiadająca uprawnienia do kierowania pojazdem jest obowiązana zawiadomić starostę o utracie prawa jazdy, a starosta na wniosek wydaje wtórnik pod warunkiem złożenia oświadczenia o utracie dokumentu.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydanie wtórnika prawa jazdy jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją administracyjną, co wyklucza weryfikację uprawnień przez organ. Brak zaskarżenia wcześniejszej decyzji odmawiającej wydania określonych uprawnień czyni zarzuty dotyczące stanu prawnego z przeszłości nieistotnymi dla procedury wydania wtórnika.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące niezgodności z prawem wymiany prawa jazdy w 2000 r. i pozbawienia go uprawnień do prowadzenia przyczep.
Godne uwagi sformułowania
Wydanie wtórnika praw jazdy jest czynnością materialno-techniczną i w takim postępowaniu organy administracyjne nie są uprawnione do weryfikowania uprawnień.
Skład orzekający
Ewa Kręcichwost-Durchowska
przewodniczący
Ewa Makosz-Frymus
sprawozdawca
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Procedury związane z wydawaniem wtórników dokumentów, w tym prawa jazdy, oraz zakres kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami materialno-technicznymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury wydawania wtórnika prawa jazdy; ogólna zasada o czynnościach materialno-technicznych ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej, ale wyjaśnia ważną zasadę dotyczącą czynności materialno-technicznych i zakresu kontroli sądowej, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Po 644/05 - Wyrok WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-09-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-07-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Danuta Rzyminiak-Owczarczak Ewa Kręcichwost-Durchowska /przewodniczący/ Ewa Makosz-Frymus /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus(spr) WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Protokolant ref.staż. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2006 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wydania wtórnika prawa jazdy. oddala skargę /-/D.Rzyminiak-Owczarczak /-/E.Kręcichwost-Durchowska /-/E.Makosz-Frymus KP Uzasadnienie J.W. w dniu [...] r. złożył w Wydziale Komunikacji i Ewidencji Działalności Gospodarczej Urzędu Miejskiego w K. wniosek o wydanie prawa jazdy kategorii [...] nr [...] podając, że dokument ten utracił. Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydał J.W. prawo jazdy kategorii [...] na druku nr [...]. W odwołaniu od tej decyzji J.W. podniósł, że wydanie mu prawa jazdy nr [...] na podstawie prawa jazdy z [...] r., a nie z [...] r. jest niezgodne z Konstytucją. Wydane mu w [...] r. prawo jazdy pozbawiło go uprawnień do prowadzenia przyczep. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. nr [...], po rozpoznaniu odwołania J.W., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nr [...]. W uzasadnieniu decyzji Kolegium Odwoławcze wskazało, że podstawę wydania wtórnika utraconego prawa jazdy stanowi przepis art. 98 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2003 r. nr 58 poz. 515 ze zm.). Z akt sprawy wynika, że J.W. otrzymał w [...] r. prawo jazdy kategorii [...]. Natomiast w J.W. r. Wojewoda [...] ostateczną decyzją z dnia [...] r. odmówił J.W. wydania prawa jazdy kategorii E do C, tj. uprawnienia do kierowania pojazdem określonym odpowiednio w kategorii łącznie z przyczepą. W związku z powyższym Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. stwierdziło, że decyzja organu I instancji nie narusza prawa. W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego J.W. zarzucił, że gdyby przy wymianie prawa jazdy w [...] r. nie został pozbawiony prawa do prowadzenia przyczep, to zgodnie z obecnie obowiązującą ustawą z 1997 r. prawo jazdy, które posiadał zostałoby wymienione na kategorię łącznie z pozwoleniem na prowadzenie przyczep. W związku z tym wydane mu [...] r. prawo jazdy jest niezgodne z prawem. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest bezzasadna. W myśl art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153 poz. 1269) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem. Sąd sprawując kontrolę sprawdza, czy organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa materialnego do ustalonego stanu faktycznego, a także, czy postępowanie administracyjne przeprowadzone zostało zgodnie z wymogami proceduralnymi. W ocenie Sądu zaskarżona decyzja oraz poprzedzająca ją decyzja Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nie naruszają przepisów prawa. Zgodnie z art. 98 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2003 r. nr 58 poz. 515 ze zm.) osoba posiadająca uprawienia do kierowania pojazdem jest obowiązana niezwłocznie zawiadomić starostę o utracie prawa jazdy i w takiej sytuacji starosta, na wniosek osoby uprawnionej, wydaje za opłatą wtórnik dokumentu pod warunkiem złożenia, pod rygorem odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania, oświadczenia o utracie dokumentu. Skarżący w dniu [...] r. skierował do Wydziału Komunikacji i Ewidencji Działalności Gospodarczej Urzędu Miejskiego w K. wniosek o wydanie prawa jazdy kategorii [...] nr [...] wskazując w dziale "D" tego wniosku, że utracił wymieniony dokument. Prezydent Miasta K., zgodnie z wnioskiem, w dniu [...] r. podjął decyzję nr [...] o wydaniu wtórnika prawa jazdy kategorii [...]. Wydanie wtórnika praw jazdy jest czynnością materialno-techniczną i w takim postępowaniu organy administracyjne nie są uprawnione do weryfikowania uprawnień. W związku z tym zarzuty skarżącego co do konieczności wydania wtórnika prawa jazdy na podstawie stanu prawnego z [...] r. nie znajdują uzasadnienia. Na marginesie należy zaznaczyć, co uczynił także organ II instancji, że Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] r. [...] odmówił skarżącemu wydania prawa jazdy kategorii E do C. Decyzja ta zawierała pouczenie o możliwości zaskarżenia jej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarżący nie wykazał, by decyzję tę zaskarżył. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 202 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji. /-/D.Rzyminiak-Owczarczak /-/E.Kręcichwost-Durchowska /-/E.Makosz-Frymus KP