IV SA/Po 643/22

Sprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego w Śremie na uchwałę Rady Miejskiej w Książu Wielkopolskim z dnia 25 listopada 2019 r. nr XIV/94/2019 w sprawie Statutów Sołectw Gminy Książ Wielkopolski. Głównym zarzutem Prokuratora było naruszenie art. 35 ust. 1 w zw. z art. 5a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, poprzez niepoddanie projektów statutów społecznych konsultacjom z mieszkańcami w sposób określony w uchwale Rady regulującej zasady i tryb takich konsultacji. Prokurator wskazał, że konsultacje ograniczyły się do pisemnych ankiet i nie spełniały wymogów. Rada Gminy w odpowiedzi podniosła, że zasady konsultacji określała uchwała z 2004 r., która dopuszczała formę pisemnych ankiet, jeśli organ zarządzający tak postanowi. Ponadto, projekty statutów były omawiane na zebraniach wiejskich. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę, przypomniał, że akty prawa miejscowego podlegają kontroli sądowej. Analizując przepisy ustawy o samorządzie gminnym dotyczące konsultacji społecznych, Sąd stwierdził, że wymóg konsultacji z mieszkańcami jednostki pomocniczej musi być rozumiany jako rzeczywiste omówienie proponowanych regulacji. Sąd zauważył, że Rada Miejska podjęła uchwałę z 2004 r. regulującą zasady i tryb konsultacji, która w § 3 przewidywała możliwość przeprowadzenia konsultacji na zebraniach lub w innej formie wskazanej przez Burmistrza. Burmistrz, korzystając z tej możliwości, zarządzeniem z 14 listopada 2019 r. postanowił o przeprowadzeniu konsultacji w formie pisemnych ankiet. Choć Sąd dostrzegł wątpliwości co do prawidłowości przeprowadzenia konsultacji w formie ankiet z powodu braku wyników w aktach sprawy, podkreślił, że równocześnie odbyły się zebrania wiejskie, na których omawiano projekty statutów, co potwierdzają protokoły. W związku z tym Sąd uznał, że organ nie zaniechał przeprowadzenia konsultacji społecznych, a skarga Prokuratora była bezzasadna, co skutkowało jej oddaleniem na podstawie art. 151 p.p.s.a.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający