IV SA/PO 603/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Gminy w Kleszczewie z dnia 30 września 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w części dotyczącej zarówno rysunku planu, jak i ustaleń tekstowych, wskazując na brak spójności między tymi elementami. Argumentował, że narusza to zasady sporządzania planów miejscowych, uniemożliwiając jednoznaczne powiązanie ustaleń i stosowanie planu, co jest niezbędne m.in. do wydawania pozwoleń na budowę. Rada Gminy wniosła o oddalenie skargi w części, podnosząc, że niektóre z zarzucanych niezgodności zostały już sprostowane w późniejszych uchwałach lub że oznaczenia na rysunku planu były błędne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę, stwierdził częściową nieważność uchwały. Sąd uznał, że niespójność między ustaleniami tekstowymi a rysunkiem planu stanowi naruszenie trybu postępowania skutkujące nieważnością uchwały w części. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność uchwały w zakresie konkretnych ustaleń tekstowych (dotyczących terenów, dla których nie było oznaczeń na rysunku lub odwrotnie) oraz w zakresie rysunku planu (terenów, dla których brak było ustaleń tekstowych). W pozostałej części skargę oddalono, uwzględniając m.in. sprostowania dokonane w późniejszych uchwałach. Sąd zasądził od Gminy Kleszczewo na rzecz Wojewody koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zgodności części tekstowej i graficznej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz konsekwencji niespójności tych elementów dla ważności uchwały.
Dotyczy specyficznej sytuacji niespójności między tekstem a rysunkiem planu miejscowego, z uwzględnieniem możliwości sprostowania oczywistych omyłek.
Zagadnienia prawne (2)
Czy niespójność między ustaleniami tekstowymi miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego a jego częścią graficzną (rysunkiem) stanowi naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności uchwały w części?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niespójność między ustaleniami tekstowymi a rysunkiem planu, polegająca na braku odzwierciedlenia ustaleń tekstowych w części graficznej lub odwrotnie, stanowi naruszenie trybu postępowania skutkujące nieważnością uchwały w części.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wewnętrzna spójność projektu planu, w tym zgodność części tekstowej z graficzną, jest wymogiem wynikającym z przepisów prawa (art. 8 ust. 1 i 3 u.z.p.). Uchwalenie planu, w którym te części nie są ze sobą spójne, jest istotną wadą uchwały planistycznej, skutkującą jej nieważnością w odnośnej części na podstawie art. 27 ust. 1 u.z.p.
Czy późniejsze uchwały prostujące oczywiste omyłki pisarskie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego mogą wpływać na ocenę ważności pierwotnej uchwały w postępowaniu sądowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwały prostujące oczywiste omyłki pisarskie mogą być uwzględnione przy ocenie ważności pierwotnej uchwały, ponieważ zasadniczo nie wprowadzają zmian merytorycznych, a jedynie korygują usterki redakcyjne.
Uzasadnienie
Sąd przyjął, że uchwały prostujące oczywiste omyłki pisarskie, ze swojej istoty, nie wprowadzają merytorycznych zmian do treści uchwały, a jedynie korygują jej ewidentne usterki redakcyjne. Dlatego też zostały one uwzględnione przy rozstrzyganiu sprawy.
Przepisy (24)
Główne
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 94 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.p.z.p. art. 27 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 26
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 28
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 36 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 8 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Projekt planu miejscowego składa się z części tekstowej i graficznej.
u.z.p. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Część tekstowa planu stanowi treść uchwały rady gminy, a część graficzna jest załącznikiem.
u.z.p. art. 18 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
W ramach procedury planistycznej bada się spójność rozwiązań projektu planu.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 85 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 14 § 8
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.z.p. art. 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest przepisem gminnym.
u.COVID-19 art. 15zzs4 § 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 15 § 2
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Dotyczy stawek minimalnych wynagrodzenia pełnomocnika.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespójność między ustaleniami tekstowymi planu a jego częścią graficzną (rysunkiem) stanowi naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego. • Brak możliwości jednoznacznego powiązania ustaleń tekstowych z rysunkiem planu uniemożliwia stosowanie planu w praktyce i wydawanie decyzji administracyjnych.
Odrzucone argumenty
Część zarzutów skargi została oddalona z uwagi na sprostowanie oczywistych omyłek pisarskich w późniejszych uchwałach Rady Gminy. • Część zarzutów skargi została oddalona z uwagi na brak wskazanych oznaczeń na rysunku planu lub istnienie innych oznaczeń, które zostały objęte sprostowaniem.
Godne uwagi sformułowania
część tekstowa planu stanowi treść uchwały rady gminy, a część graficzna stanowi załącznik do uchwały • część graficzna planu powinna stanowić odzwierciedlenie zapisów części tekstowej • uchwalenie planu miejscowego, którego część rysunkowa nie jest spójna z ustaleniami tekstowymi, powinno być postrzegane jako naruszenie trybu postępowania • uchwały prostujące oczywiste omyłki pisarskie, ze swej istoty, zasadniczo nie wprowadzały merytorycznych zmian do treści Uchwały, a jedynie korygowały jej ewidentne usterki redakcyjne
Skład orzekający
Maciej Busz
przewodniczący
Tomasz Grossmann
sprawozdawca
Józef Maleszewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zgodności części tekstowej i graficznej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz konsekwencji niespójności tych elementów dla ważności uchwały."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niespójności między tekstem a rysunkiem planu miejscowego, z uwzględnieniem możliwości sprostowania oczywistych omyłek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii spójności dokumentów planistycznych, co ma bezpośrednie przełożenie na praktykę prawną i administracyjną w zakresie planowania przestrzennego. Pokazuje, jak drobne błędy formalne mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności uchwały.
“Niespójny plan zagospodarowania przestrzennego: Sąd stwierdza nieważność uchwały z powodu błędów w rysunku i tekście.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.