II SA/Gd 308/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Burmistrza Miasta na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uznając organ gminy za nieuprawniony do jej wniesienia.
Burmistrz Miasta złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła jego własną decyzję w sprawie kary za usunięcie drzew. Burmistrz kwestionował konieczność ustalenia sprawcy. SKO wniosło o odrzucenie skargi, wskazując, że Burmistrz nie był stroną postępowania. Sąd uznał, że organ I instancji nie może kwestionować decyzji organu odwoławczego skargą do sądu administracyjnego, ponieważ nie jest stroną w rozumieniu przepisów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę Burmistrza Miasta na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. SKO uchyliło decyzję Burmistrza dotyczącą kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Burmistrz w swojej skardze argumentował, że stanowisko SKO dotyczące konieczności ustalenia sprawcy jest błędne, ponieważ obowiązek utrzymania drzew spoczywa na władającym nieruchomością. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, podnosząc, że Burmistrz Miasta nie był stroną postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 28 k.p.a. Sąd podzielił to stanowisko, wskazując, że organ I instancji nie może kwestionować decyzji organu odwoławczego skargą do sądu administracyjnego. Zgodnie z przepisami, stroną postępowania jest podmiot występujący w charakterze administrowanego, a nie organ administracyjny. Wniesienie skargi przez nieuprawniony podmiot skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ gminy nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego rozstrzygającą odwołanie od jego własnej decyzji.
Uzasadnienie
Organ gminy, wydając decyzję w pierwszej instancji, nie jest stroną postępowania administracyjnego ani sądowoadministracyjnego w rozumieniu przepisów (art. 28 k.p.a., art. 50 § 1 PPSA). Dopuszczenie takiej możliwości nadałoby organowi dwojakie uprawnienia: władcze i strony kwestionującej decyzje.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 50 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ gminy nie jest stroną postępowania administracyjnego ani sądowoadministracyjnego. Organ gminy nie jest uprawniony do wniesienia skargi na decyzję organu odwoławczego rozstrzygającą odwołanie od jego własnej decyzji.
Odrzucone argumenty
Stanowisko organu odwoławczego dotyczące konieczności ustalenia sprawcy wycięcia drzew jest błędne, bowiem przepisy prawa nakładają obowiązek utrzymania drzew w należytym stanie na władających nieruchomością.
Godne uwagi sformułowania
Organ I instancji nie może kwestionować decyzji organu odwoławczego skargą do sądu administracyjnego. Organ gminy, który w I instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w tej sprawie. Wniesienie skargi przez nieuprawniony podmiot, uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako niedopuszczalnej.
Skład orzekający
Janina Guść
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana zasada dotycząca braku legitymacji procesowej organu gminy do zaskarżania decyzji organu odwoławczego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy organ administracji publicznej próbuje zaskarżyć decyzję organu wyższej instancji w swojej własnej sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii legitymacji procesowej organów administracji, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 308/05 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2005-05-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-04-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Janina Guść /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6139 Inne o symbolu podstawowym 613 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 lutego 2005 r., Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Burmistrz Miasta wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 lutego 2005 r. Nr [...], którą to decyzją organ odwoławczy uchylił decyzję Burmistrza Miasta z dnia 4 października 2004 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu skargi zarzucono, iż stanowisko organu odwoławczego dotyczące konieczności ustalenia sprawcy wycięcia drzew jest błędne, bowiem przepisy prawa nakładają obowiązek utrzymania drzew w należytym stanie na władających nieruchomością. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, wskazując, iż Burmistrz Miasta nie był stroną postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 28 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Organ I instancji nie może kwestionować decyzji organu odwoławczego skargą do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 28 k.p.a. jak i art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270), stroną postępowania administracyjnego jak i sądowoadministracyjnego jest tylko podmiot występujący w danym stosunku w charakterze administrowanego, pojęcia strony nie można natomiast odnieść do podmiotu występującego w charakterze organu administracyjnego. Organ gminy, który w I instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w tej sprawie. Dopuszczenie możliwości wniesienia skargi przez organ administracji publicznej nadałoby temu organowi dwojakie uprawnienia: z jednej strony uprawnienia władcze w zakresie rozstrzygnięcie, z drugiej uprawnienia strony, kwestionującej decyzje organu administracji (vide: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2000 r. sygn. akt IISA/Gd 2159/00 Lex Nr 46440). Burmistrz Miasta nie jest uprawniony do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego rozstrzygającą odwołanie od wydanej przez niego decyzji. Wniesienie skargi przez nieuprawniony podmiot, uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako niedopuszczalnej.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI