IV SA/Po 592/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę Starosty K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą rejestracji pojazdu, uznając organ za nieuprawniony do jej wniesienia.
Starosta K., będący organem pierwszej instancji w sprawie rejestracji pojazdu, wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sąd uznał jednak, że organ administracji publicznej, którego działanie ma być przedmiotem kontroli, nie jest uprawniony do wnoszenia skarg do sądu administracyjnego. Postępowanie to służy kontroli legalności działań administracji, a nie rozstrzyganiu sporów między organami. W związku z tym skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę Starosty K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą rejestracji pojazdu. Sąd, powołując się na przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyjaśnił, że stronami postępowania są skarżący oraz organ, którego działanie jest przedmiotem skargi. Podkreślono, że postępowanie sądowoadministracyjne służy kontroli legalności działań administracji i nie może być wykorzystywane do rozstrzygania sporów między organami. Starosta K., jako organ pierwszej instancji właściwy do wydawania decyzji w sprawie rejestracji pojazdu, nie jest uprawniony do zaskarżania decyzji organu odwoławczego. Przepisy nie przyznają mu takiego prawa. W związku z tym, że skargę wniósł podmiot nieuprawniony, sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 §1 pkt 6 i §3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej, którego działanie ma być przedmiotem kontroli sądu administracyjnego, nie jest uprawniony do wniesienia skargi.
Uzasadnienie
Postępowanie sądowoadministracyjne służy kontroli legalności działań administracji, a nie rozstrzyganiu sporów między organami. Organ administracji nie może sam poddawać swojej działalności kontroli zewnętrznej w stosunku do administracji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § §1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę odrzuca się, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w §1.
p.p.s.a. art. 58 § §3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 32
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 50 § §1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
p.p.s.a. art. 50 § §2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
u.p.r.d. art. 73 § ust. 1
Ustawa Prawo o ruchu drogowym
Wyłączna kompetencja do wydawania decyzji w sprawie rejestracji pojazdu przysługuje Staroście powiatu.
u.s.p. art. 4 § ust. 4
Ustawa o samorządzie powiatowym
Starosta wykonuje zadania powiatu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji publicznej nie jest uprawniony do wnoszenia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego. Postępowanie sądowoadministracyjne nie służy rozstrzyganiu sporów między organami administracji. Starosta, działając jako organ pierwszej instancji, nie posiada legitymacji procesowej do zaskarżenia decyzji organu II instancji.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie to nie może zostać uruchomione przez organ administracji publicznej, którego działanie ma być przedmiotem oceny w aspekcie zgodności z prawem, ani żaden inny organ pozostający w strukturze organizacyjnej tej administracji. Postępowanie sądowoadministracyjne nie może być wykorzystywane do rozstrzygania sporów na tle odmiennych poglądów prawnych między organami różnych szczebli w strukturze organizacyjnej administracji publicznej.
Skład orzekający
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady niedopuszczalności wnoszenia skarg przez organy administracji do sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji próbuje zaskarżyć decyzję organu wyższej instancji, a nie sytuacji, gdy organ działa jako strona w rozumieniu przepisów procesowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z legitymacją procesową organów administracji, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SA/Po 592/06 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2006-08-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-07-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Danuta Rzyminiak-Owczarczak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6030 Dopuszczenie pojazdu do ruchu Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Starosty K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rejestracji pojazdu; p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/ Danuta Rzyminiak-Owczarczak Uzasadnienie W myśl art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 50 §1 tej ustawy uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W myśl art. 50 §2 tej ustawy uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Tak ukształtowana struktura postępowania sądowoadministracyjnego determinuje krąg podmiotów, którym przepisy procesowe mogą przyznać prawo do jego uruchomienia. Postępowanie sądowoadministracyjne może być uruchomione tylko z inicjatywy podmiotu pozostającego poza systemem organów, których działalność ma podlegać kontroli sądu administracyjnego. W konsekwencji postępowanie to nie może zostać uruchomione przez organ administracji publicznej, którego działanie ma być przedmiotem oceny w aspekcie zgodności z prawem, ani żaden inny organ pozostający w strukturze organizacyjnej tej administracji. Organy te nie mają uprawnień do poddawania swojej działalności kontroli zewnętrznej w stosunku do administracji, a postępowanie sądowoadministracyjne nie może być wykorzystywane do rozstrzygania sporów na tle odmiennych poglądów prawnych między organami różnych szczebli w strukturze organizacyjnej administracji publicznej (por. T.Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wydawnictwo Prawnicze LEXisNexis Warszawa 2005, str. 212). W niniejszej sprawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. wniósł Starosta K. – organ, który rozstrzygał sprawę w pierwszej instancji, wydając w dniu [...] r. decyzję Nr [...] w sprawie uchylenia ostatecznej decyzji własnej o rejestracji pojazdu marki [...] nr rej. [...]. Wyłączna kompetencja do wydawania decyzji w sprawie rejestracji pojazdu przysługuje w myśl art. art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z .2005 r. Nr 108 poz. 908 ze zm.) w zw. z art. 4 ust. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 142 z 2001 r. poz.1592 z późn. zm.) staroście powiatu. Tym samym w sprawach tych wskazany organ działa jako organ administracji publicznej, właściwy do orzekania w sprawie indywidualnej, co wyłącza go z kręgu podmiotów upoważnionych do zaskarżania do sądu administracyjnego aktu czy czynności wydanych w toku instancyjnym przez organ odwoławczy. Jednocześnie przepisy ustawy o samorządzie powiatowym oraz Prawo o ruchu drogowym nie przyznają temu organowi prawa do wniesienia skargi w rozumieniu art. 50 §2 wyżej powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w tym do wniesienia skargi na decyzję podjętą przez organ II instancji w związku z zaskarżeniem w toku instancji rozstrzygnięcia wydanego w trybie wznowienia postępowania w sprawie rejestracji pojazdu. Z tych przyczyn skargę, jako niedopuszczalną, należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 6 i §3 tej ustawy. /-/ Danuta Rzyminiak-Owczarczak MK
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI