IV SA/Po 574/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku M.R. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wynagrodzeń aktorów oraz stawek aktorskich w konkretnych spektaklach. Dyrektor Teatru dwukrotnie wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji, powołując się na ochronę prywatności aktorów, którzy nie pełnią funkcji publicznych. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, wskazując na brak wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku (brak podpisu) przed wydaniem decyzji odmownej oraz na wadliwe doręczenie decyzji za pośrednictwem poczty elektronicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za uzasadnioną. Sąd podkreślił, że choć wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie wymaga szczególnych formalności, to w sytuacji, gdy organ zamierza wydać decyzję odmowną lub o umorzeniu postępowania, wniosek musi spełniać wymogi KPA, w tym wymóg podpisania. Brak takiego podpisu i niewezwanie do jego uzupełnienia stanowi rażące naruszenie prawa. Ponadto, Sąd stwierdził, że decyzje administracyjne nie mogą być skutecznie doręczane za pośrednictwem poczty elektronicznej, a jedynie w sposób przewidziany w przepisach KPA (adres do doręczeń elektronicznych, operator wyznaczony, pracownicy organu lub inne upoważnione osoby/organy, przesyłka rejestrowana). Ponieważ obie decyzje były obarczone tymi wadami, Sąd stwierdził ich nieważność.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażne orzeczenie dotyczące formalnych wymogów przy wydawaniu decyzji administracyjnych w sprawach o udostępnienie informacji publicznej, w szczególności w kontekście podpisania wniosku i skuteczności doręczeń elektronicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ zamierza wydać decyzję odmowną w odpowiedzi na wniosek o informację publiczną, a także kwestii doręczeń w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o udostępnienie informacji publicznej, który organ zamierza załatwić decyzją odmowną, musi spełniać wymogi formalne Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym wymóg podpisania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o udostępnienie informacji publicznej musi spełniać wymogi formalne Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym wymóg podpisania, jeśli organ zamierza wydać decyzję odmowną lub o umorzeniu postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy KPA stosuje się do całego procesu wydawania decyzji administracyjnej, w tym do usuwania braków formalnych wniosku. Brak podpisu na wniosku, gdy organ zamierza wydać decyzję odmowną, stanowi rażące naruszenie prawa.
Czy decyzja administracyjna może być skutecznie doręczona za pośrednictwem poczty elektronicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja administracyjna nie może być skutecznie doręczona za pośrednictwem poczty elektronicznej. Doręczenie musi nastąpić w sposób przewidziany w przepisach KPA.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że doręczenie decyzji jest czynnością materialno-techniczną i musi być dokonane zgodnie z przepisami KPA, które przewidują doręczenie na adres do doręczeń elektronicznych, przez operatora wyznaczonego, pracowników organu lub inne upoważnione osoby/organy, albo przesyłką rejestrowaną. Przesłanie skanu decyzji e-mailem nie jest skutecznym doręczeniem.
Czy ujawnienie wynagrodzeń aktorów, nawet po anonimizacji, narusza ich prawo do prywatności?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, skupiając się na wadach proceduralnych decyzji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził nieważność decyzji z powodu naruszeń proceduralnych, nie odnosząc się do meritum sprawy dotyczącego udostępnienia informacji o wynagrodzeniach aktorów.
Przepisy (24)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 2 pkt 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
K.p.a. art. 14 § § 1a
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 39 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 39 § § 2 pkt 1-2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 39 § § 3 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 63 § § 1-3a
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § § 1 pkt 1, pkt 8
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ustawa Prawo pocztowe art. 3 § pkt 23
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o udostępnienie informacji publicznej, który organ zamierza załatwić decyzją odmowną, musi spełniać wymogi formalne KPA, w tym wymóg podpisania. • Decyzje administracyjne nie mogą być skutecznie doręczane za pośrednictwem poczty elektronicznej.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie wymagał podpisania, a doręczenie e-mailem było wystarczające.
Godne uwagi sformułowania
Podanie wniesione na piśmie albo ustnie do protokołu powinno być podpisane przez wnoszącego... • Jeżeli przepisy odrębne nie stanowią inaczej, podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania. • Przesłanie na adres e-mail nawet skanu prawidłowo wydanej decyzji nie może zostać rozpoznane jako skuteczne doręczenie rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej.
Skład orzekający
Monika Świerczak
sędzia
Sebastian Michalski
asesor sądowy (sprawozdawca)
Wojciech Rowiński
sędzia (przewodniczący)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważne orzeczenie dotyczące formalnych wymogów przy wydawaniu decyzji administracyjnych w sprawach o udostępnienie informacji publicznej, w szczególności w kontekście podpisania wniosku i skuteczności doręczeń elektronicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ zamierza wydać decyzję odmowną w odpowiedzi na wniosek o informację publiczną, a także kwestii doręczeń w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy fundamentalnych kwestii proceduralnych w dostępie do informacji publicznej, które mają szerokie zastosowanie i mogą być interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i ochroną danych.
“Ważne dla dostępu do informacji: Sąd wyjaśnia, dlaczego e-mail to za mało, a brak podpisu może unieważnić decyzję.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.