Orzeczenie · 2024-09-18

IV SA/Po 551/24

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Miejsce
Poznań
Data
2024-09-18
NSAnieruchomościŚredniawsa
plan miejscowyzagospodarowanie przestrzennenieruchomości rolnedziałki budowlaneustawa o gospodarce nieruchomościamiuchwałakontrola legalnościWSA Poznań

Sprawa dotyczyła skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej Trzcianki z dnia 29 września 2022 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Trzcianka. Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w części, a mianowicie w zakresie § 15 pkt 9 oraz § 17 pkt 7, wskazując na istotne naruszenie prawa. Zarzucono, że uchwała dopuszcza wydzielenie działek związanych z infrastrukturą techniczną o minimalnej powierzchni 45 m² na terenach rolnych (RM1-RM2, R), co jest sprzeczne z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.). Wojewoda argumentował, że art. 92 i 93 u.g.n. wyłączają stosowanie przepisów dotyczących podziału nieruchomości na terenach przeznaczonych na cele rolne i leśne, chyba że spełnione są określone warunki, a także że ustawa o scalaniu i wymianie gruntów reguluje tę materię. Sąd administracyjny przychylił się do stanowiska Wojewody. Stwierdził, że przepisy u.g.n. jednoznacznie wyłączają stosowanie przepisów o podziale nieruchomości na terenach rolnych i leśnych, a lokalny organ planistyczny nie posiada kompetencji do regulowania parametrów działek rolnych, które zostały już unormowane przez ustawodawcę. Sąd uznał, że umieszczenie w planie miejscowym postanowień dotyczących zasad wydzielania działek budowlanych na terenach rolnych stanowi istotne naruszenie prawa, sprzeczne z przepisami ustawowymi. W związku z tym, na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 15 pkt 9 oraz § 17 pkt 7. Sąd zasądził również od Gminy Trzcianka na rzecz Wojewody Wielkopolskiego zwrot kosztów postępowania w kwocie 480 zł.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących planowania przestrzennego w odniesieniu do terenów rolnych i leśnych oraz zakresu kompetencji organów planistycznych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów u.g.n. przy ustalaniu minimalnej powierzchni działek budowlanych na terenach rolnych w planie miejscowym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przepisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotyczące minimalnej powierzchni działek budowlanych na terenach rolnych mogą modyfikować przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy te nie mogą modyfikować przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, ponieważ ustawa ta wyłącza stosowanie przepisów o podziale nieruchomości na terenach rolnych i leśnych, a lokalny organ planistyczny nie posiada kompetencji do regulowania parametrów działek rolnych.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 92 i 93) jednoznacznie wyłączają stosowanie przepisów o podziale nieruchomości na terenach rolnych i leśnych, a ustawa o scalaniu i wymianie gruntów reguluje tę materię. Lokalny organ planistyczny nie ma kompetencji do ustalania parametrów działek rolnych, które zostały już unormowane przez ustawodawcę.

Czy ustalenie minimalnej powierzchni działki budowlanej dla terenów rolnych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego stanowi istotne naruszenie prawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, stanowi istotne naruszenie prawa, ponieważ jest sprzeczne z przepisami ustawowymi.

Uzasadnienie

Zawarcie w planie miejscowym postanowień dotyczących zasad wydzielania działek budowlanych położonych na terenach przeznaczonych na cele rolne stanowi naruszenie art. 92 i 93 u.g.n. w zw. z art. 15 ust. 3 pkt 10 u.p.z.p., co ma charakter istotny.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Stwierdzono nieważność
Stwierdzono nieważność zaskarżonej uchwały w części, tj. w zakresie § 15 pkt 9 oraz § 17 pkt 7.

Przepisy (22)

Główne

u.g.n. art. 92 § 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 93 § 2a

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

p.p.s.a. art. 147 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.p.z.p. art. 20 § 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 15 § 3

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 15 § 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 17 § 4

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 28

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 14 § 8

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.g.n. art. 92 § 2

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

u.s.g. art. 91 § 1

Ustawa o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 93 § 1

Ustawa o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 20 § 1

Ustawa o samorządzie gminnym

P.u.s.a. art. 1 § 1

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

P.u.s.a. art. 1 § 2

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 3 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 206

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych

u.s.w.g.

Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów

Argumenty

Skuteczne argumenty

Przepisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotyczące minimalnej powierzchni działek budowlanych na terenach rolnych naruszają ustawę o gospodarce nieruchomościami. • Lokalny organ planistyczny nie posiada kompetencji do regulowania parametrów działek rolnych, które zostały już unormowane przez ustawodawcę.

Godne uwagi sformułowania

Niedopuszczalne jest bowiem zawarcie w planie ustaleń modyfikujących przepisy aktów wyższego rzędu i ustaleń sprzecznych z przepisami rangi ustawowej.

Skład orzekający

Izabela Bąk-Marciniak

przewodniczący sprawozdawca

Wojciech Rowiński

członek

Sebastian Michalski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących planowania przestrzennego w odniesieniu do terenów rolnych i leśnych oraz zakresu kompetencji organów planistycznych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów u.g.n. przy ustalaniu minimalnej powierzchni działek budowlanych na terenach rolnych w planie miejscowym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego, jakim jest ustalanie parametrów działek na terenach rolnych, co ma bezpośrednie przełożenie na rynek nieruchomości i rozwój obszarów wiejskich. Pokazuje konflikt między lokalnymi planami a przepisami ustawowymi.

Plan miejscowy niezgodny z ustawą: Sąd uchyla przepisy dotyczące działek rolnych.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst